Дата принятия: 08 октября 2019г.
Номер документа: 7-274/2019
НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 октября 2019 года Дело N 7-274/2019
8 октября 2019 года судья Новгородского областного суда (Великий Новгород, ул. Нехинская, д. 55, стр. 1) Комаровская Е.И.,
при секретаре Сизовой Ю.Б.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Смирнова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке пересмотра жалобу Смирнова А.В. на решение судьи Валдайского районного суда Новгородской области от 19 августа 2019 года, которым оставлено без изменения постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 24 июля 2019 года о привлечении Смирнова А.В. к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ,
установил:
Постановлением <...> государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Центральное МУГАДН) Цафаряна А.Ф. от 24 июля 2019 года собственник (владелец) транспортного средства СКАНИЯ 549210 (СТС 530816006) (грузовой тягач седельный), г.р.з. <...>, Смирнов А.В. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, совершенное повторно, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, Смирнов А.В. обратился с жалобой в Валдайский районный суд, просил отменить вынесенное в отношении него постановление по делу об административном правонарушении и прекратить производство по нему в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Решением судьи Валдайского районного суда Новгородской области от 19 августа 2019 года постановление Центрального МУГАДН от 24 июля 2019 года о привлечении Смирнова А.В. к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ оставлено без изменения.
В поданной в Новгородский областной суд жалобе Смирнов А.В., ссылаясь на факт внесения им платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, просит отменить решение судьи Валдайского районного суда Новгородской области от 19 августа 2019 года, производство по делу прекратить за отсутствием события и состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела, судья считает, что срок обжалования решения суда от 19 августа 2019 года Смирновым А.В. соблюден.
Надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела представитель Центрального МУГАДН в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.
Изучив доводы жалобы, заслушав объяснения Смирнова А.В., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Часть 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
В соответствии с частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.
В силу части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.
Частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Исходя из утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года N504 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила), владелец транспортного средства вносит плату в счет возмещения вреда за каждый километр маршрута, используя на выбор один из вариантов расчета платы: использование бортового устройства; оформление разовой маршрутной карты.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Смирнова А.В. к административной ответственности послужил факт выявления 17 июля 2019 года в 18 часов 19 минут 13 секунд (московское время) при помощи работающего в автоматическом режиме специального технического средства SN004с41 на автомобильной дороги А-108 МБК "Минско-Волоколамское шоссе", 444км+040м, направление Дорохово-Руза, допущенного Смирновым А.В. нарушения требований статьи 31.1 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", выразившегося в движении принадлежащего ему автомобиля СКАНИЯ 549210 (СТС 530816006) (грузовой тягач седельный), г.р.з. <...>, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (а именно 18 тонн), по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким автомобилем.
Факт того, что на момент выявления правонарушения Смирнов А.В. являлся собственником указанного транспортного средства, имеющего максимальную массу 18 тонн, им не оспаривался.
Согласно пункту 12 (подпункт "в") Правил движением без внесения платы считается, в том числе, движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте.
В данном случае движение автомобиля СКАНИЯ 549210 (СТС 530816006) (грузовой тягач седельный), г.р.з. <...>, принадлежащего Смирнову А.В., осуществлялось по времени, не соответствовавшему времени, указанному в маршрутной карте, что в силу прямого указания упомянутых выше Правил расценивается как движение без внесения платы.
Так, согласно маршрутной карте <...> срок начала ее действия с 19 часов 02 минут (московское время) 17 июля 2019 до 19 часов 02 минуты (московское время) 24 июля 2019 года.
Фактически движение транспортного средства СКАНИЯ 549210 (СТС 530816006) (грузовой тягач седельный), г.р.з. <...>, принадлежащего Смирнову А.В., по указанному в карте маршруту имело место 17 июля 2019 в 18 часов 19 минут 13 секунд (московское время), то есть двигалось в иное время, чем указано в маршрутной карте.
Установив факт движения транспортного средства до начала времени действия маршрутной карты, должностное лицо и судья районного суда пришли к правильному выводу о движении принадлежащего Смирнову А.В. транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения соответствующей платы.
Вместе с тем, вынесенные должностным лицом Центрального МУГАДН постановление от 24 июля 2019 года <...> и решение судьи Валдайского районного суда Новгородской области от 19 августа 2019 года в части квалификации совершенного Смирновым А.В. правонарушения подлежат изменению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.
Статьей 4.6 КоАП РФ установлено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Таким образом, для квалификации совершенного Смирновым А.В. правонарушения как повторного необходимо было установить, что постановление, которым он ранее привлекался за аналогичное правонарушение, на момент совершения правонарушения 17 июля 2019 года вступило в законную силу.
Квалифицируя действия Смирнова А.В. по части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ по признаку повторности, должностное лицо Центрального МУГАДН сослалось на то, что ранее вынесенным постановлением <...> по делу об административном правонарушении Смирнов А.В. был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.
Однако в постановлении должностного лица Центрального МУГАДН от 24 июля 2019 года и в решении судьи районного суда от 19 августа 2019 года, а также в материалах дела отсутствуют сведения о дате вынесения и дате вступления в законную силу вынесенного в отношении Смирнова А.В. постановления <...> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.
При таких данных вывод должностного лица и судьи районного суда о совершении Смирновым А.В. 17 июля 2019 года правонарушения повторно является необоснованным, поскольку не соответствует имеющимся в деле доказательствам.
Учитывая отсутствие доказательств того, что Смирнов А.В. на момент совершения административного правонарушения 17 июля 2019 года являлся лицом, подвергнутым административному наказанию по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, основания для квалификации его действий по части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ отсутствовали.
При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание тот факт, что осуществление движения принадлежащего Смирнову А.В. транспортного средства СКАНИЯ 17 июля 2017 года по автомобильной дороги общего пользования федерального значения без внесения платы установлен, постановление должностного лица Центрального МУГАДН от 24 июля 2019 года и решение судьи районного суда от 19 августа 2019 года подлежат изменению путем переквалификации действий Смирнова А.В. с части 2 на часть 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 руб.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,
решил:
Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Цафаряна А.Ф. от 24 июля 2019 года <...> и решение судьи Валдайского районного суда Новгородской области от 19 августа 2019 года, вынесенные в отношении Смирнова А.В., изменить: переквалифицировать его действия с части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ на часть 1 статьи 12.21.3 названного Кодекса и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.
В остальной части состоявшиеся по делу постановление и судебное решение оставить без изменения, жалобу Смирнова А.В. - без удовлтеворения.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья Новгородского
областного суда Е.И. Комаровская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
