Решение Владимирского областного суда

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 сентября 2021 года Дело N 7-273/2021

Судья Владимирского областного суда Баштрыкова В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Курушиной М.М на постановление судьи Ленинского районного суда г.Владимира от 15 января 2021 года (резолютивная часть оглашена 13 января 2021 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Курушиной Марины Михайловны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Ленинского районного суда г.Владимира от 15 января 2021 года (резолютивная часть оглашена 13 января 2021 года) Курушина М.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Курушина М.М. просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. Обращает внимание на то, что она не нарушала требований санитарных правил. Кроме того каких-либо извещений о рассмотрении дела она не получала ввиду того, что не проживает постоянно на территории РФ. Просит вернуть сумму взысканного административного штрафа. Одновременно при подаче жалобы заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления судьи районного суда, в котором указывается на то, что с 16.09.2020 Курушина М.М. уехала из РФ, в связи с чем она не знала о вынесенном в отношении нее постановлении о привлечении к административной ответственности.

Курушина М.М., уведомленная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения ходатайства и жалобы, в судебное заседание не явилась, каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла. 8 сентября 2021 года во Владимирский областной суд поступило ходатайство Курушиной М.М. о рассмотрении дела в ее отсутствие. При таких обстоятельствах неявка участника по делу не препятствует рассмотрению ходатайства и жалобы.

Изучив ходатайство Курушиной М.М. о восстановлении пропущенного срока обжалования, заслушав мнение представителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области Барановой О.А., оставившей разрешение данного вопроса на усмотрение суда, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Курушина М.М. в суде первой инстанции участия не принимала. Направленная по месту ее жительства в ****) копия постановления судьи районного суда от 15.01.2021 была возвращена обратно в суд с отметкой об истечении срока хранения корреспонденции (л.д.31). Каких-либо сведений о том, что Курушина М.М. не проживает по месту регистрации в связи с убытием из РФ, материалы дела на момент направления копии судебного постановления не содержали.

Согласно доводам ходатайства Курушиной М.М. с 16 сентября 2020 года она проживает за пределами РФ - в ****, что подтверждается представленными заявителем документами (л.д.76-77).

При таких обстоятельствах, в целях реализации права лица на судебную защиту, суд полагает возможным признать причины пропуска процессуального срока уважительными, восстановив пропущенный срок обжалования постановления.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав возражения представителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области Барановой О.А., просившей оставить судебное решение без изменения, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В соответствии с п.п.2.1 и 2.2 п.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Курушиной М.М. к административной ответственности) (далее - Постановление N 7 от 18.03.2020) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом предписано:

- В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

- В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации".

Курушина М.М. привлечена к административной ответственности в связи с тем, что в нарушение п.п.2.1, 2.2 п.2 Постановления N 7 от 18.03.2020, прибыв 25 августа 2020 года воздушным транспортом из **** на территорию Российской Федерации, не заполнила на ЕПГУ анкету для прибывающего в РФ в электронном виде до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс) и в течение 3 календарных дней со дня прибытия не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР (сделала тест на наличие антител на COVID-19 методом ИФА) и не разместила в ЕПГУ информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР (разместила результаты теста методом ИФА в нарушении установленного срока).

Факт нарушений Курушиной М.М. требований, установленных в п.п.2.2 п.2 Постановления N 7 от 18.03.2020, подтверждается исследованными судьей районного суда имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении (л.д.3-5); сведениями УМВД России по Владимирской области о гражданах, пересекших границу воздушным транспортом и прибывших на территорию Владимирской области из зарубежных стран (л.д.6-9); информацией с корпоративного портала Роспотребнадзора о размещении 31 августа 2020 года Курушиной М.М. результатов теста, сданного методом ИФА (л.д.10); копией справки **** от 29.08.2020 о пройденном Курушиной М.М. лабораторном исследовании - иммуноферментный анализ антител к коронавирусу SARS-CoV-2 (COVID-19), IgG (л.д.25).

Указанные доказательства по делу получены в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ и оценены судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах выводы суда о нарушении Курушиной М.М. требований, установленных в п.п.2.2 п.2 Постановления N 7 от 18.03.2020, в связи с чем в ее действиях усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, являются правильными и обоснованными.

Доводы жалобы с указанием на то, что Курушина М.М. сдала тест на наличие антител на COVID-19 методом ИФА, не являются основанием для освобождения от административной ответственности. Нормативный правовой акт, которым установлена обязанность не только пройти соответствующее исследование методом ПЦР, но и разместить его результаты в ЕПГУ опубликован надлежащим образом. Необходимость исполнения его требований неоднократно освещалась в средствах массовой информации.

Факт сдачи анализа методом ИФА на наличие антител на COVID-19 не исключает обязанность Курушиной М.М. сдать тест в установленном Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 N 7 порядке, а именно, на наличие COVID-19 методом ПЦР.

Вместе с тем обстоятельства, вмененные Курушиной М.М., которые заключаются в нарушении требований, установленных в п.п.2.1 п.2 Постановления N 7 от 18.03.2020, не подтверждаются достаточными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Так, Курушина М.М. при обжаловании постановления судьи районного суда указала на то, что она заполнила на ЕПГУ анкету для прибывающего в РФ в электронном виде до вылета в Российскую Федерацию - 19 августа 2020 года, что подтверждается представленными ею документами - скриншотами из личного кабинета сайта ЕПГУ (л.д.34-35).

Доказательств обратного административным органом, возбудившим дело об административном правонарушении, не представлено.

При таких обстоятельствах из объема вмененных в вину Курушиной М.М. нарушений подлежит исключению невыполнение требования п.п.2.1 п.2 Постановления N 7 от 18 марта 2020.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и применения положений ст.2.9 КоАП РФ не усматривается, исходя из оценки фактических обстоятельств дела и характера противоправного деяния.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не допущено. Вопреки доводам жалобы Курушина М.М. извещена как о возбуждении дела об административном правонарушении, так и о дате, времени и месте его рассмотрения надлежащим образом. Направленные по адресу регистрации и месту жительства Курушиной М.М. в РФ извещения были возвращены обратно отправителям (Управлению Роспотребнадзора по Владимирской области и Ленинский районный суд г.Владимира) с отметками об истечении срока хранения (л.д.14, 21). Сведениями о том, что Курушина М.М. не проживает в РФ, а также об иных способах ее уведомления, ни административный орган, ни суд первой инстанции на момент принятия процессуальных решений не располагал.

Рассматривая вопрос о назначенном Курушиной М.М. административном наказании, необходимо отметить следующее.

В соответствии с ч.ч.2.2 и 2.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, Курушина М.М. 26 августа 2020 года (по возвращению в РФ) сдала тест на наличие антител на COVID-19 методом ИФА, который имел отрицательный результат. Кроме того в ходе рассмотрения жалобы во Владимирском областном суде уменьшился объем вмененных лицу нарушений.

С учетом изложенного, признавая данные обстоятельства исключительными, прихожу к выводу о том, что имеются основания для изменения постановления в части назначения наказания и применения к Курушиной М.М. положений ч.ч.2.2 и 2.3 ст.4.1 КоАП РФ.

В остальной части постановление судьи районного суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Вопрос по исполнению административного наказания решается в порядке, установленном разделом V КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

восстановить пропущенный срок обжалования постановления судьи Ленинского районного суда г.Владимира от 15 января 2021 года (резолютивная часть оглашена 13 января 2021 года).

Постановление судьи Ленинского районного суда г.Владимира от 15 января 2021 года (резолютивная часть оглашена 13 января 2021 года), вынесенное в отношении Курушиной Марины Михайловны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, с исключением из объема вмененных Курушиной М.М. нарушений невыполнение требований п.п.2.1 п.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7, изменить.

Назначить Курушиной М.М. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ наказание с применением ч.ч.2.2 и 2.3 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу Курушиной М.М. - без удовлетворения.

Судья областного суда В.Л.Баштрыкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка