Решение Тамбовского областного суда

 
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 июля 2021 года Дело N 7-273/2021

Судья Тамбовского областного суда Баранов В.В., рассмотрев жалобу защитника Молоткова Д.А., действующего на основании доверенности в интересах общества с ограниченной ответственностью "ДСК-Тамбов", на постановление руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области N 44/2021 от 24 марта 2021 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 11 июня 2021 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "ДСК-Тамбов" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ,

установил:

постановлением руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области N 44/2021 от 24 марта 2021 года (далее - постановление должностного лица N 44/2021 от 24 марта 2021 года), оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 11 июня 2021 года, общество с ограниченной ответственностью "ДСК-Тамбов" (далее - ООО "ДСК-Тамбов", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, адресованной в Тамбовский областной суд, заявитель просит названные постановление должностного лица N 44/2021 от 24 марта 2021 года и решение судьи районного суда от 11 июня 2021 года отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Считает, что административным органом нарушен порядок привлечения общества к административной ответственности, поскольку законный представитель ООО "ДСК-Тамбов" не вызывался на составление протокола об административном правонарушении, не был уведомлен о времени и месте возбуждения дела об административном правонарушении, а также его рассмотрении. В штате общества в феврале-марте 2021 года имелся только один сотрудник - генеральный директор Пахомов С.И., который не получал соответствующие извещения по делу об административном правонарушении.

Полагает, что в действиях ООО "ДСК-Тамбов" отсутствует вина и в целом состав административного правонарушения, так как в протоколе об административном правонарушении имеются указания только на факт наличия события правонарушения, но отсутствуют доказательства, указывающие на виновность общества во вменяемом правонарушении.

По мнению автора жалобы, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с малозначительностью.

Защитник ООО "ДСК-Тамбов", извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание в Тамбовский областной суд не явился, ходатайство об отложении слушания дела им не заявлено.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 года N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" установлено, что респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Согласно п.п. 3 и 4 ст. 6 указанного Федерального закона сбор первичных статистических данных осуществляется по форме федерального статистического наблюдения.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

Приказом Росстата от 29 декабря 2012 года N 676 утверждена форма N 2-ТП (рекультивация) "Сведения о рекультивации земель и снятии, и использовании плодородного слоя почвы".

Из материалов дела усматривается, что ООО "ДСК-Тамбов", имеющее лицензию на пользование участками недр для целей геологического изучения и добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, не предоставило в установленный срок в адрес Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора первичные статистические данные по форме N 2-ТП (рекультивация) "Сведения о рекультивации земель и снятии, и использовании плодородного слоя почвы" за 2020 год, срок предоставления которых установлен ежегодно не позднее 1 февраля после отчетного периода, что повлекло за собой передачу недостоверных (неполных) данных в Росстат для формирования агрегированной отчетности и как следствие, искажение данных федеральной статистической отчетности по Тамбовской области.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются материалами дела: сообщением заместителя руководителя Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора от 16 февраля 2021 года о непредоставлении юридическим лицом отчетности по форма 2-ТП (рекультивация); перечнем организаций, не отчитавшихся о рекультивации земель, под номером 40-ООО "ДСК-Тамбов"; протоколом об административном правонарушении N 44/2021 от 9 марта 2021 года; представлением об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, оцененными по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Доводы жалобы заявителя аналогичны доводам жалобы, которые являлись предметом проверки судьи районного суда и признаны несостоятельными.

Так, судьей материалами дела установлено, что извещение о составлении 9 марта 2021 года протокола об административном правонарушении было направлено в адрес общества 24 февраля 2021 года, получено адресатом 25 февраля 2021 года, при этом явку законного представителя для составления протокола об административном правонарушении общество не обеспечило.

Уведомление о рассмотрении 24 марта 2021 года дела об административном правонарушении было направлено в адрес ООО "ДСК-Тамбов" 9 марта 2021 года и получено адресатом 10 марта 2021 года. Таким образом, привлекаемое к ответственности лицо, имело достаточное время для подготовки к процедуре рассмотрения дела, оформления полномочий законных представителей, либо защитника, совершению иных необходимых процессуальных действий. Явку представителя либо защитника на рассмотрение дела об административном правонарушении общество также не обеспечило.

Довод жалобы о малозначительности совершенного правонарушения является несостоятельным.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Между тем основания, позволяющие признать совершенное обществом правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо последствий правонарушения, а в игнорировании юридическим лицом требований законодательства, связанного с обязательным предоставлением первичных статистических данных по форме N 2-ТП (рекультивация) "Сведения о рекультивации земель и снятии, и использовании плодородного слоя почвы" за 2020 год.

Также судьей районного суда не установлено оснований для применения к обществу ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области не является лицом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль, административное правонарушение было выявлено не в рамках контрольных мероприятий.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ для юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья Тамбовского областного суда

решил:

постановление руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области N 44/2021 от 24 марта 2021 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 11 июня 2021 года, вынесенные в отношении ООО "ДСК-Тамбов" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Молоткова Д.А. в интересах ООО "ДСК-Тамбов" - без удовлетворения.

Судья В.В. Баранов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка