Определение Вологодского областного суда от 13 апреля 2020 года №7-273/2020

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 апреля 2020 года Дело N 7-273/2020
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу Трошиной О.А. на решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 20.02.2020, которым постановление государственного инспектора РЭО ГИБДД УМВД России по г. Вологде С.М.В. от 08.01.2020 N..., вынесенное в отношении Трошиной О.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба Трошиной О.А. - без удовлетворения,
установила:
постановлением государственного инспектора РЭО ГИБДД УМВД России по г. Вологде С.М.В. от 08.01.2020 N... Трошина О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.
Оспаривая законность и обоснованность привлечения к административной ответственности, Трошина О.А. обратился с жалобой в суд, просила отменить постановление должностного лица, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании Трошина О.А. жалобу поддержала.
Государственный инспектор РЭО ГИБДД УМВД России по г. Вологде Сучков М.В., вынесший оспариваемое постановление, в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать.
Судьей вынесено приведенное решение.
В жалобе Трошина О.А., ссылаясь на прежние доводы, просит отменить постановление должностного лица, решение судьи, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 19.22 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов в случае, если регистрация обязательна.
Статьей 28.6 КоАП РФ регламентирован порядок назначения административного наказания без составления протокола.
Так, в соответствии с частью 1 статьи 28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении.
Если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению (часть 2 статьи 28.6 КоАП РФ).
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
Вместе с тем, вынесенные по делу постановление и решение законными признать нельзя в связи с нижеследующим.
Должностным лицом ГИБДД и судьей городского суда установлено, что Трошина О.А. нарушила правила регистрации автомототранспортных средств, а именно не поставила на учет транспортное средство - автомобиль "Ш приобретенное ею по договору купли-продажи от 21.12.2019.
Оставляя постановление о привлечении Трошиной О.А. к административной ответственности по части 1 статьи 19.22 КоАП РФ без изменения, судья городского суда указал, что постановление вынесено в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 28.6 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составлен в связи с оспариванием Трошиной О.А. события административного правонарушения.
Однако из представленных материалов нельзя сделать вывод, что при вынесении постановления и составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом были соблюдены требования КоАП РФ.
Так, в графе протокола об административном правонарушении "К протоколу прилагается" указано "копия протокола", сведений о вынесенном в порядке части 1 статьи 28.6 КоАП РФ постановлении нет. В графе "Место и время рассмотрения дела об административном правонарушении" указано "по вызову суд", в то время как рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.22 КоАП РФ (в части регистрации автомототранспортных средств с рабочим объемом двигателя более пятидесяти кубических сантиметров, имеющих максимальную конструктивную скорость более пятидесяти километров в час, и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования), в соответствии с частью 1 статьи 23.3 КоАП РФ отнесено к компетенции органов внутренних дел, а не судей.
При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении не может быть признан надлежащим доказательством.
Иных доказательств, объективно подтверждающих обстоятельства, на основании которых должностным лицом было вынесено оспариваемое постановление, в материалах дела не имеется. Трошина О.А. факт совершения административного правонарушения оспаривает.
В соответствии с требованиями статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, то есть бремя доказывания обстоятельств совершения им вмененного правонарушения возложено на административный орган.
Поскольку каких-либо бесспорных доказательств совершения Трошиной О.А. правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.22 КоАП РФ, не добыто, имеющиеся по делу сомнения подлежат толкованию в пользу привлекаемого к ответственности лица.
Таким образом, должностным лицом и судьей не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для принятия законного и обоснованного решения по делу, а сами постановление о назначении административного наказания и решение судьи вынесены на неполно исследованных доказательствах по делу, в связи с чем, не могут быть признаны законными и обоснованными.
Требования, предусмотренные статьями 24.1, 26.1 КоАП РФ, о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств каждого дела и разрешении его в соответствии с законом при рассмотрении дела не соблюдены, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влекущим отмену постановления и возвращение дела на новое рассмотрение.
В то же время в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.22 КоАП РФ, составляет два месяца со дня его обнаружения.
Административное правонарушение, совершение которого вменяется Трошиной О.А., обнаружено должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, 08.01.2020. На дату рассмотрения жалобы в Вологодском областном суде срок давности привлечения Троишной О.А. к административной ответственности истек.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица и решение судьи городского суда подлежат отмене, производство по делу - прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 20.02.2020 и постановление государственного инспектора РЭО ГИБДД УМВД России по г. Вологде С.М.В. от 08.01.2020 N..., вынесенные в отношении Трошиной О.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка