Дата принятия: 09 октября 2019г.
Номер документа: 7-273/2019
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 октября 2019 года Дело N 7-273/2019
Судья Иркутского областного суда Полозова Н.Ф., с участием переводчика М., привлекаемого лица Талибова Т.Х.о., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Талибова Т.Х.о. на постановление судьи Октябрьского районного суда города Иркутска от 26 сентября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Азербайджана Талибова Т.Х.о.
установил:
постановлением судьи Октябрьского районного суда города Иркутска от 26 сентября 2019 г. Талибов Т.Х.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Талибов Т.Х.о. просит отменить постановление судьи Октябрьского районного суда города Иркутска от 26 сентября 2019 г. в части административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. В остальной части оставить постановление без изменения.
В судебном заседании Талибов Т.Х.о. доводы жалобы поддержал, просил не выдворять его с территории Российской Федерации. В судебном заседании заявил ходатайство о допросе свидетеля Ленской И.В., являющейся матерью его детей. Утверждает, что дети находятся на его полном обеспечении, поскольку мать не работает.
Проверив с учётом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, заслушав в судебном заседании Талибова Т.Х.о., поддержавшего жалобу, свидетеля Ленскую И.В., проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом Российской Федерации от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
За нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию установлена административная ответственность, предусмотренная частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу части 1 статьи 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 26 сентября 2019 г. в 10 часов 30 минут, в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: г. Иркутск, ул. Можайского, 1А, отделом иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Иркутской области, выявлен гражданин Республики Азербайджан Талибов Т.Х.о., Дата изъята г.р., который въехал в Российскую Федерацию 23 июня 2019 г. на основании паспорта N Номер изъят через КПП "Красноярск (Авиа)". В ходе проверки по учетам УВМ ГУ МВД России по Иркутской области установлено, что Талибов Т.Х.о. ранее въезжал в Российскую Федерациию 6 ноября 2018 г., пребывал на территории Российской Федерации до 11 июня 2019 г., что составило 218 дней, выехал и вновь въехал на территорию Российской Федерации 23 июня 2019 г. Разрешение на временное проживание, патент либо другие документы, дающие право пребывания в Российской Федерации, в указанный период не оформлял.
Таким образом, оснований для въезда и нахождения Талибова Т.Х.о. с 3 февраля 2019 г. на территории Российской Федерации не имелось. Однако, несмотря на положения ч.1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Талибов Т.Х.о., 23 июня 2019 г. вновь въехал на территорию Российской Федерации, тем самым нарушил правила въезда на территорию Российской Федерации.
Указанные действия Талибова Т.Х.о. квалифицированы по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении Номер изъят(л.д.4-6); рапортом сотрудника полиции (л.д.3); копией паспорта иностранного гражданина на имя Талибова Т.Х.о., копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, копией миграционной карты на имя Талибова Т.Х.о. (л.д.10); досье иностранного гражданина (л.д.13-16) и другими материалами дела.
Материалы дела свидетельствуют о том, что Талибов Т.Х.о. нарушил установленный порядок въезда в Российскую Федерацию, в связи с чем его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценка доказательств виновности Талибова Т.Х.о. в совершении правонарушения, приведенная в постановлении судьи Октябрьского районного суда города Иркутска, соответствует требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, виновность Талибова Т.Х.о. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана.
Постановление судьи районного суда основано на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств по делу, содержит выводы, которые мотивированы и не вызывают сомнений в виновности Талибова Т.Х.о. в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Утверждение о том, что Талибову Т.Х.о. вменяется в вину то, что он не выехал за пределы Российской Фендерации в период своего предыдущего пребывания в установленные законом сроки - 90 суток является надуманным.
Как усматривается из постановления судьи районного суда, Талибову Т.Х.о. вменяется нарушение правила въезда на территорию Российской Федерации.
Довод жалобы о том, что исполнить требования миграционного законодательства Российской Федерации, а именно выехать из Российской Федерации в установленный законом срок в связи с утерей паспорта подлежат отклонению, поскольку утеря паспорта не является основанием для освобождения от обязанности соблюдения действующих законов Российской Федерации, в том числе, касающихся правил въезда на территорию Российской Федерации.
Допрошенная в судебном заседании свидетель Л., показала, что является матерью двоих детей Талибова Т.Х. Поясняет, что не проживает с Талибовым Т.Х. с 2014 г., но Талибов Т.Х.о. материально обеспечивает их совместных детей. В свидетельства о рождении детей отцом Талибов Т.Х.о. не вписан по ее решению.
Показания данного свидетеля не могут являться основанием для исключения наказания в виде выдворения, поскольку объективных доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что Талибов Т.Х. является отцом двоих малолетних детей Л., а также участие в воспитании и содержании малолетних детей, материалы дела не содержат, с жалобой и в судебное заседание таковых не представлено.
Изложенное свидетельствует о том, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не повлечет нарушение права на уважение личной и семейной жизни Талибова Т.Х. Нарушений положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод при назначении Талибову Т.Х. дополнительного наказания не установлено.
Таким образом, совокупность исследованных доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину Талибова Т.Х.о. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении Талибова Т.Х.о. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Представленные вместе с жалобой документы (копия паспорта Республики Азербайджан Талибова Т.Х.о., перевод данного паспорта на русский язык, копия уведомления об отказе в приеме документов от 19 сентября 2019 г., документ о прохождении экзамена на владении русским языком, копия чек-ордера Сбербанк онлайн об оплате патента от 24 сентября 2019 г., заявление об оформлении патента от 11 сентября 2019 г., платежный документ об оплате медицинских анализов на имя Талибова Т.Х.о., сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции Номер изъят, медицинское заключение Номер изъят от 11 сентября 2019 г., справка Номер изъят за подписью врача психиатра-нарколога, справка о результатах химико-токсикологических исследований, медицинское освидетельствование иностранного гражданина на ВИЧ Номер изъят от 9 сентября 2019 г., чек ордер на оплату пошлины ГУ МВД по <адрес изъят>) не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку данные документы собирались в период незаконного нахождения Талибова Т.Х.о. на территории Российской Федерации.
Доводы жалобы не могут повлечь отмену, либо изменения постановления судьи районного суда в части назначения административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Необходимость и обязательность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по статье 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из его соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по статье 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если с соблюдением указанных положений необходимость применения к иностранному гражданину административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, будет установлена, назначение ему административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не исключается.
Следовательно, назначение Талибову Т.Х.о. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и её соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Препятствий для назначения Талибову Т.Х.о., не имеющему на территории Российской Федерации близких родственников, членов семьи, в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации не состоящему, дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы России не имеется, поскольку отсутствуют законные основания для нахождения Талибова Т.Х.о. на территории Российской Федерации.
Административное наказание назначено Талибову Т.Х.о. в пределах санкции части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 данного Кодекса, является обоснованным и справедливым.
Каких-либо иных обстоятельств, исключающих возможность применения к Талибову Т.Х.о. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Состоявшееся по делу судебное постановление является законным, обоснованным и справедливым, оно мотивировано, основано на материалах дела. Фактические обстоятельства установлены правильно. Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Нарушений конституционных и процессуальных прав Талибова Т.Х.о., а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не выявлено. Действия Талибова Т.Х.о. по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы правильно.
Поскольку оснований для отмены либо изменения постановления не имеется, жалоба Талибова Т.Х.о. удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Октябрьского районного суда города Иркутска от 26 сентября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Азербайджана Талибова Т.Х.о. оставить без изменения, жалобу Талибова Т.Х.о. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Н.Ф. Полозова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
