Решение Томского областного суда от 26 августа 2019 года №7-272/2019

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 августа 2019 года Дело N 7-272/2019
судья Томского областного суда Клименко А.А., рассмотрев жалобы Иванова Павла Анатольевича, а также Г. на решение судьи Кировского районного суда г.Томска от 02.07.2019 об отмене определения руководителя группы организации и учета процесса инвестирования Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда России по Томской области Г. от 13.05.2019 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,
установил:
определением руководителя группы организации и учета процесса инвестирования Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда России по Томской области Г. от 13.05.2019 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.29 КоАП РФ по заявлению Иванова П.А.
Решением судьи Кировского районного суда г.Томска от 02.07.2019 указанное определение отменено.
Не согласившись с указанным решением судьи, Иванов П.А. обратился с жалобой в Томский областной суд, в которой указывает на вынесение судьей оспариваемого решения без изучения обстоятельств дела, без оценки всех доводов жалобы Иванова П.А. на определение должностного лица от 13.05.2019.
В жалобе Г. также указывает на несогласие с решением судьи, полагает изложенные в нем выводы необоснованными, указывает на истечение срока давности привлечения виновного лица к ответственности за совершение правонарушения.
Дело рассмотрено в отсутствие Иванова П.А., должностного лица, вынесшего оспариваемое определение, уведомленных о судебном заседании, причинах неявки не уведомивших.
Изучив доводы жалоб, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Оспариваемое определение должностного лица от 13.05.2019 не мотивировано: описание события административного правонарушения, часть статьи 15.29 КоАП РФ, по которой принимается решение, а также иные сведения, необходимые для принятия законного решения по делу в тексте определения не приведены.
Принимая обжалуемое решение, судья районного суда пришел к верному выводу о наличии недостатков при вынесении вышеназванного определения должностного лица от 13.05.2019.
В то же время, в соответствии ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Указанные требования закона судьей районного суда при рассмотрении жалобы Иванова П.А. не были соблюдены в полной мере.
Так, согласно тексту оспариваемого решения судьи от 02.07.2019, недостатком определения от 13.05.2019 является указание лишь на отсутствие события правонарушения, в то время, как в определении от 13.05.2019 на данное обстоятельство должностным лицом не указывалось. Текст не мотивированного определения содержит ссылку на истечение сроков давности привлечения к ответственности.
Таким образом, при вынесении решения судья районного суда не дал оценку обстоятельствам, по которым должностным было вынесено определение от 13.05.2019.
В данной связи, на основании п.4 ст. 30.7 КоАП РФ решение судьи районного суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Вопреки доводам Иванова П.А. и его защитника, правонарушение, предусмотренное ст. 15.29 КоАП РФ не является длящимся.
Доводы жалобы должностного лица, при указанных обстоятельствах подлежат отклонению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.3, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Кировского районного суда г.Томска от 02.07.2019 об отмене определения руководителя группы организации и учета процесса инвестирования Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда России по Томской области Г. от 13.05.2019, отменить, возвратить материалы по жалобе Иванова Павла Анатольевича в районный суд на новое рассмотрение.
Судья Томского областного суда А.А. Клименко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка