Решение Иркутского областного суда от 21 января 2015 года №7-27/2015

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 21 января 2015 года Дело N 7-27/2015
 
г. Иркутск 21 января 2015 года
Судья Иркутского областного суда Аникеева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Матюшина А.Л. на постановление судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 01 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Матюшина А.Л., (данные изъяты),
установила:
постановлением судьи Тулунского городского суда Иркутской области Битяченко С.В. от 01 декабря 2014 года Матюшин А.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в том, что он пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ по причине утраты таких документов, и не подал заявление об их утрате в соответствующий орган, чем нарушил требования статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Этим же судебным актом до исполнения постановления в части выдворения за пределы Российской Федерации постановлено содержать Матюшина А.Л. в специальном учреждении УФМС России по <адрес изъят>.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Матюшин А.Л., не соглашаясь с постановлением судьи Тулунского городского суда Иркутской области, просит не назначать ему административное наказание в виде выдворения за пределы РФ, поскольку гражданином Республики (данные изъяты) не является, считает себя гражданином России. В Республике (данные изъяты), откуда он прибыл в Российскую Федерацию в 1998 году, он подвергался жестокому и бесчеловечному обращению по причине национальной принадлежности, власти Республики (данные изъяты) его жалобы объективно не рассматривали. Утверждает, что будет подвергнут уголовному преследованию и бесчеловечному обращению в случае выдворения его в Республику (данные изъяты).
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав Матюшина А.Л., поддержавшего жалобу, нахожу постановление судьи Тулунского городского суда Иркутской области подлежащим отмене по следующим основаниям.
Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, а также лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.
По настоящему делу эти требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом ФМС и судьей городского суда не выполнены.
Согласно протоколу Номер изъят об административном правонарушении от 01 декабря 2014 года (л.д. 2) Матюшин А.Л. является лицом без гражданства (ЛБГ).
Статьей 3 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» лицом без гражданства признается лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства.
В соответствии с Федеральным законом № 109-ФЗ от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность лиц без гражданства, являются действительные документы, выданные соответствующими органами государства их проживания, удостоверяющие их личность и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве. Такими документами могут быть вид на жительство или разрешение на временное проживание.
В материалах дела не имеется действительного документа, удостоверяющего личность Матюшина А.Л. в качестве лица без гражданства. Вместе с тем, материалы дела содержат сведения о том, что Матюшин А.Л. родился на территории Российской Федерации, по национальности русский, русским языком владеет без ограничений, в 1982 году с матерью поехал в Республику (данные изъяты) по семейным обстоятельствам, 22 января 1991 года в (данные изъяты) ему был выдан паспорт гражданина СССР Номер изъят.
Признавая Матюшина А.Л. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Тулунского городского суда Иркутской области установил, что Матюшин А.Л. является гражданином (данные изъяты). Однако, доказательств, свидетельствующих о том, что Матюшин А.Л. является гражданином Республики (данные изъяты), в материалах дела не представлено, сам Матюшин А.Л. данное обстоятельство категорически отрицает.
В жалобе в Иркутский областной суд Матюшин А.Л. указывает, что гражданства (данные изъяты) не получал, возвращаться в (данные изъяты) не желает, поскольку считает себя гражданином России по рождению. Кроме того, на территории России состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой России, с которой у него имеются трое несовершеннолетних детей.
Дата въезда Матюшина А.Л. в Российскую Федерацию должностным лицом ФМС и судьей Тулунского городского суда Иркутской области не установлена и доказательствами не подтверждается.
Кроме того, в протоколе об административном правонарушении не указано, а судьей Тулунского городского суда не установлено, какие именно документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации, у Матюшина А.Л. отсутствовали, какие именно документы и когда он утратил, в какой именно орган и в течение какого срока он не обратился с заявлением об утрате документов.
При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении в отношении Матюшина А.Л. не может быть признан допустимым доказательством его вины в совершении административного правонарушения и надлежащим основанием его административной ответственности.
Вывод судьи Тулунского городского суда Иркутской области о доказанности вины Матюшина А.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является обоснованным.
Учитывая изложенное, постановление судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 01 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Матюшина А.Л. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Матюшина А.Л. - прекращению по пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Мера обеспечения производства по делу в виде содержания Матюшина А.Л. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по <адрес изъят> (на правах обособленного отдела с местом дислокации <адрес изъят>) подлежит немедленной отмене.
Жалобу Матюшина А.Л. следует удовлетворить полностью.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 01 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Матюшина А.Л. отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Матюшина А.Л. прекратить по пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Жалобу Матюшина А.Л. удовлетворить.
Освободить Матюшина А.Л., Дата изъята года рождения, из специального учреждения временного содержания иностранных граждан УФМС России по <адрес изъят> (на правах обособленного отдела с местом дислокации <адрес изъят>) немедленно.
решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья М.В. Аникеева



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка