Решение Владимирского областного суда от 14 сентября 2021 года №7-271/2021

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 сентября 2021 года Дело N 7-271/2021
Судья Владимирского областного суда Шишкин С.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лашковой Е.С. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Владимира от 15 января 2021 года (резолютивная часть постановления вынесена и оглашена 13 января 2021 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Лашковой Екатерины Сергеевны,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Ленинского районного суда г. Владимира от 15 января 2021 года Лашкова Е.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Лашкова Е.С. просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с тем, что о составлении протокола об административном правонарушении и о вынесении постановления она не знала, извещения направлялись по ее прежнему месту регистрации, что подтверждается копией паспорта заявителя. Считает, что было нарушено ее право на защиту. Кроме того ходатайствовала о восстановлении срока обжалования, указав, что узнала о вынесенном постановлении в отношении нее 27 мая 2021 года. По причине нахождения в родильном доме с 31 мая 2021 года не могла своевременно подать жалобу. После возвращения домой подала жалобу через портал Электронное правосудие, однако жалоба ей была возвращена.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Владимирской области Вербицкая О.Э. в судебном заседании разрешение ходатайства оставила на усмотрение суда, жалобу полагала не подлежащей удовлетворению. Лашкова Е.С. доводы жалобы и ходатайства поддержала, предоставила на обозрение суду оригинал паспорта и справку о прохождении ПЦР-теста 27 августа 2020 г.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы ходатайства, заслушав представителя Управления Роспотребнадзора, привлекаемое лицо прихожу к следующему.
Согласно ст.ст. 30.3, 30.9 КоАП РФ жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. В случае пропуска указанного срока, по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.
Сопроводительным письмом от 16 января 2021 года копия обжалуемого постановления направлена Лашковой Е.С. по адресу: **** (л.д. 29-30). Конверт с почтовым отправлением возвращен в адрес суда 8 февраля 2021 года. Согласно паспорта на имя Лашковой Е.С. со 2 декабря 2010 года последняя зарегистрирована по адресу: ****.
24 июня 2021 года она подала жалобу на указанное постановление в электронном виде. Поскольку КоАП РФ не содержит норм, предусматривающих возможность подачи жалобы в электронном виде, жалоба была возвращена заявителю.
Учитывая то, что копия постановления была направлена в адрес, по которому привлекаемое лицо не проживает и не зарегистрировано, а материалы дела не содержат сведений о дате получения копии постановления Лашковой Е.С., оснований сомневаться в том, что жалоба подана в пределах срока обжалования, установленного ст. 30.3 КоАП РФ, нет. При таких обстоятельствах жалоба подлежит рассмотрению по существу.
Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.
Как следует из постановления о назначении административного наказания Лашкова Е.С. привлечена к административной ответственности в связи с тем, что прибыв из Турции на территорию Российской Федерации 21 августа 2020 года, не выполнила требования п. п. 2.1, 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", а именно: не заполнила на Едином портале государственных и муниципальных услуг (https://www.gosuslugi.ru) анкету для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс); в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).
В силу положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.
Согласно ч. 4.1 названной статьи, в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 ст. 28.2 КоАП РФ).
Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 24 ноября 2021 года в отсутствие Лашковой Е.С. (л.д. 3).
В материалах дела имеется извещение о составлении протокола об административном правонарушении от 20 октября 2020 года, направленное Лашковой Е.С. по адресу: ****. Конверт с почтовым отправлением возвращен в адрес Управление Роспотребнадзора по Владимирской области (л.д. 13, 14). Иные сведения о надлежащем извещении Лашковой Е.С. о составлении 24 ноября 2021 года протокола по делу об административном правонарушении по адресу ее регистрации: ****, отсутствуют.
Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, с нарушением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
Нарушение процессуальных требований КоАП РФ, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности лица в совершении противоправного деяния.
Кроме того, в нарушении ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствии привлекаемого лица, которое не было извещено о дате рассмотрения дела надлежащим образом.
При таких обстоятельствах постановление о назначении административного наказания не может быть признано законным и обоснованным. Оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь п. 3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Ленинского районного суда г. Владимира от 15 января 2021 года (резолютивная часть постановления вынесена и оглашена 13 января 2021 года), по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Лашковой Екатерины Сергеевны, отменить.
Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Судья областного суда С.К. Шишкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка