Решение Новгородского областного суда от 25 декабря 2020 года №7-271/2020

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 декабря 2020 года Дело N 7-271/2020
25 декабря 2020 года судья Новгородского областного суда (Великий Новгород, ул. Нехинская, д. 55, стр. 1) Константинова Ю.П.,
при секретаре Сизовой Ю.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке пересмотра жалобу А.Л.П. на решение судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 23 сентября 2020 года, которым оставлено без изменения постановление <...> Административной комиссии муниципального образования Боровичского муниципального района от 29 июля 2020 года о привлечении А.Л.П. к административной ответственности по статье 3-12 Областного закона Новгородской области от 01.02.2016 N 914-ОЗ "Об административных правонарушениях" и назначении наказания в виде предупреждения,
установил:
Постановлением <...> Административной комиссии муниципального образования Боровичского муниципального района от 29 июля 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 23 сентября 2020 года, А.Л.П. привлечена к административной ответственности по статье 3-12 Областного закона Новгородской области от 01.02.2016 N 914-ОЗ "Об административных правонарушениях" с назначением административного наказания в виде предупреждения.
В жалобе А.Л.П. на решение судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 23 сентября 2020 года содержится просьба об отмене решения судьи и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела, судья считает, что А.Л.П. не пропущен срок обжалования решения судьи Боровичского районного суда Новгородской области.
Извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела А.Л.П., её защитник и представитель Административной комиссии муниципального образования Боровичского муниципального района в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив материалы дела в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ), изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
Согласно статье 3-12 Областного закона Новгородской области от 01.02.2016 N 914-ОЗ "Об административных правонарушениях" непроведение правообладателями земельных участков мероприятий по удалению борщевика Сосновского с земельных участков, находящихся в их собственности, владении или пользовании, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч рублей до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч рублей до одного миллиона рублей.
В соответствии с примечанием к данной норме Областного закона Новгородской области от 01.02.2016 N 914-ОЗ мероприятия по удалению борщевика Сосновского могут проводиться следующими способами: химическим - опрыскивание очагов произрастания гербицидами и (или) арборицидами; механическим - скашивание, уборка сухих растений, выкапывание корневой системы; агротехническим - обработка почвы, посев многолетних трав.
Согласно пункту 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями.
Борщевик Сосновского внесен в Классификатор сорных растений.
Борьба с борщевиком Сосновского должна проводиться систематически предприятиями, организациями и другими землепользователями на занимаемых ими землях.
Субъекты Российской Федерации вправе самостоятельно принимать программы, направленные на указанные цели.
Правительством Новгородской области издано Распоряжение от 28.04.2017 N 128-рз "О мерах по борьбе с борщевиком Сосновского на территории Новгородской области на период 2017 - 2020 годов".
В соответствии с пунктом 1.1 названного Распоряжения Администрацией Боровичского муниципального района издано постановление от 18.05.2017 N 1440 "Об утверждении плана мероприятий по борьбе с борщевиком Сосновского на территории Боровичского муниципального района на период 2017 - 2020 годы". Постановление опубликовано в приложении к газете "Красная искра" - "Официальный вестник" и размещено на официальном сайте Администрации Боровичского муниципального района.
Из материалов дела следует, что 11 июня 2020 года специалистом контрольно-административного отдела Администрации Боровичского муниципального района при обследовании земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного в д. <...> Боровичского района Новгородской области, установлено, что владельцем указанного участка А.Л.П. не проводятся мероприятия по удалению борщевика Сосновского.
Приведенные обстоятельства привели к выводу о квалификации действий (бездействия) А.Л.П. по статье 3-12 Областного закона Новгородской области от 01.02.2016 N 914-ОЗ "Об административных правонарушениях".
Постановление о привлечении А.Л.П. к административной ответственности вынесено 29 июля 2020 года в установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядке уполномоченным коллегиальным органом - Административной комиссией муниципального образования Боровичского муниципального района.
Факт совершения А.Л.П. административного правонарушения, предусмотренного статьей 3-12 Областного закона Новгородской области от 01.02.2016 N 914-ОЗ "Об административных правонарушениях", подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 10 июля 2020 года, актом проверки от 11 июня 2020 года с фотоматериалами, выпиской из ЕГРН и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Довод жалобы об отсутствии в деянии А.Л.П. состава вмененного административного правонарушения состоятельным признать нельзя.
Материалы дела свидетельствуют о значительном зарастании земельного участка А.Л.П. сорным растением - борщевиком Сосновского на день проведения проверки.
Доказательств объективной невозможности проведения А.Л.П. мероприятий по удалению борщевика Сосновского материалы дела не содержат.
Приведенные заявителем доводы сводятся к несогласию с содержащимися в обжалуемых актах выводами, заявлялись в ходе производства по данному делу об административном правонарушении, получили надлежащую правовую оценку, не согласиться с которой оснований не имеется. Событие и состав административного правонарушения установлены на основании совокупности доказательств, что соответствует статьям 28.1 и 26.2, 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представленные заявителем жалобы фотографии в подтверждение проведения мероприятий по удалению борщевика не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых актов по настоящему делу, поскольку они выполнены после проведения проверки.
Порядок привлечения А.Л.П. к административной ответственности соблюден.
Вопреки доводам жалобы каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушений не установлено.
Заявленные А.Л.П. ходатайства разрешены с соблюдением требований статьи 24.4 КоАП РФ. Оснований для вынесения самостоятельного процессуального акта по ходатайству А.Л.П. о прекращении производства по делу об административном правонарушении не имелось, поскольку постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится по результатам рассмотрения дела при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.
Административное наказание назначено в пределах, предусмотренных санкцией статьи 3-12 Областного закона Новгородской области от 01.02.2016 N 914-ОЗ "Об административных правонарушениях".
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление <...> Административной комиссии муниципального образования Боровичского муниципального района от 29 июля 2020 года и решение судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 23 сентября 2020 года, вынесенные в отношении А.Л.П. по делу об административном правонарушении. Предусмотренном статьей 3-12 Областного закона Новгородской области от 01.02.2016 N 914-ОЗ "Об административных правонарушениях", оставить без изменения, жалобу А.Л.П. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья Новгородского
областного суда Ю.П. Константинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка