Решение Томского областного суда от 20 августа 2018 года №7-271/2018

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 августа 2018 года Дело N 7-271/2018
Судья Томского областного суда Клименко А.А., рассмотрев дело по жалобе защитника администрации г. Томска Урусова Д.Б. на решение судьи Советского районного суда г. Томска от 19 июля 2018 года, постановление и.о. начальника - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области Н. от 08.06.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении администрации г.Томска,
установил:
постановлением и.о. начальника - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области (далее - УФССП по Томской области) Н. от 08.06.2018 администрация г. Томска привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Согласно постановлению правонарушение выразилось в том, что администрация г.Томска (далее также - администрация), являясь должником по исполнительному производству N 20423/18/70024-ИП, не исполнила требование, содержащееся в исполнительном документе, выданном 10.04.2018 Советским районным судом г. Томска, о предоставлении П. на территории муниципального образования "Город Томск" благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарно-техническим нормам и правилам, общей площадью не менее 25 кв.м, - в установленный судебным приставом-исполнителем срок.
Решением судьи Советского районного суда г. Томска от 19.07.2018 вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника администрации г.Томска Шильниковой А.А. - без удовлетворения.
Не согласившись с вынесенным по делу судебным решением, защитник администрации города Томска Урусов Д.Б. обратился с жалобой, в которой просит решение судьи Советского районного суда г. Томска от 19.07.2018 и постановление старшего судебного пристава-исполнителя от 08.06.2018 отменить как незаконные и необоснованные, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В обоснование жалобы указывает, что поскольку отношения по приобретению жилых помещений для муниципальных нужд регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", нормы которого предусматривают соблюдение процедуры их приобретения только через аукционы, через стадию планирования (составление и утверждение Плана закупок, Планов-графиков), администрация г.Томска не имеет возможности осуществить исполнение решения суда в сроки, предлагаемые приставом-исполнителем. Администрация г.Томска приняла все зависящие от нее действия, отвечающие принципам достаточности и эффективности, по исполнению вышеуказанного решения суда. Обеспечение жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, на основании решения суда предусматривается с учетом процедуры финансирования за счет межбюджетных трансфертов. Данную процедуру администрация города Томска реализовала.
В указанной связи вина должника в неисполнении решения суда отсутствует.
В случае, если суд усмотрит наличие вины администрации в инкриминируемом деянии, полагает возможным освободить должника от административной ответственности на основании положений ст. 2.9 КоАП РФ.
Законный представитель, а также защитник администрации г. Томска, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу решение судьи Советского районного суда г. Томска от 19.07.2018 подлежащим оставлению без изменения.
Согласно положениям ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно пункту 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (пункт 2 статьи 105 указанного Федерального закона).
Факт совершения администрацией г. Томска административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается исполнительным листом серии ФСN020125931, выданным Советским районным судом г. Томска 10.04.2018, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 19.04.2018, постановлением о назначении нового срока исполнения от 28.04.2018 (установлен срок до 31.05.2018), протоколом по делу об административном правонарушении от 05.06.2018 N350 и другими материалами дела.
Представленными доказательствами подтверждается, что вступившее 10.04.2018 в законную силу решение Советского районного суда г. Томска от 02.03.2018 исполнено не было.
Сведения о том, что за время нахождения исполнительного документа на принудительном исполнении администрация г. Томска обращалась с вопросом отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, отложения исполнительных действий, приостановления исполнительного производства, в материалах дела отсутствуют, а потому отсутствуют основания полагать, что данным лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.
При указанных обстоятельствах судья районного суда, дав правильную оценку представленным доказательствам и обстоятельствам дела в их совокупности, пришел к обоснованному выводу о законности привлечения администрации города Томска к административной ответственности по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, при этом доводы, изложенные в жалобе, были предметом рассмотрения в районном суде и судья районного суда пришел к правильному выводу о наличии состава административного правонарушения.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
Принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного правонарушения, тяжесть наступивших последствий и роль виновного лица, а также вышеизложенные требования закона, судья районного суда пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным.
Оснований для переоценки выводов судьи, основанных на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и верно оценены судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, не имеется.
Мера наказания администрации г. Томска определена в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении юридических лиц и с учетом положений ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ.
В указанной связи оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемого решения не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Советского районного суда г. Томска от 19 июля 2018 года, а также постановление и.о. начальника - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области Н. от 08.06.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г.Томска, оставить без изменения, жалобу защитника администрации г. Томска Урусова Д.Б. - без удовлетворения.
Судья Томского областного суда А.А. Клименко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка