Решение от 21 марта 2012 года №7-27/12

    Судья Егорова Т.О.    Дело № 7-27/12
 
РЕШЕНИЕ
 
    Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе:
 
    председательствующего Дмитриевой Л.А.,
 
    при секретаре Дудайти А.Ш.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Якутске
 
28 февраля 2012 г.
 
    жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Камчинова Саидакбара Тагоймурадовича на постановление Якутского городского суда РС (Я) от 13 февраля 2012 г., которым
 
    по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Камчинова Саидакбара Тагоймурадовича, _______ года рождения, уроженца .......... .........., проживающего по адресу: ..........
 
постановлено:
 
    Признать виновным Камчинова Саидакбара Тагоймуродовича, _______ года рождения, гражданина Республики Таджикистан, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ за счет средств федерального бюджета.
 
    Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:
 
    УФК по РС (Я) (УФМС РФ по РС (Я))
 
    ИНН № ..., КПП № ...
 
    р/с № ... в ГРКЦ Нацбанка РС (Я)
 
    КБК № ...
 
    БИК № ... ОКАТО № ...
 
    До выдворения Камчинова Саидакбара Тагоймуродовича содержать в специальном приемнике ЦИАЗ ММУ МВД РФ «Якутское» для лиц, арестованных в административном порядке.
 
    Изучив материалы дела, заслушав пояснения Камчинова С.Т., его защитника Трофименко И.В., действующего на основании ордера от 27.02.2012 г. № ..., объяснения представителя УФМС по РС (Я) Им И.А., суд
 
установил:
 
    11 февраля 2012 года в отношении Камчинова С.Т. инспектором ОИК УФМС России по РС (Я) был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в связи с тем, что Камчинов С.Т. находился в г. Якутске с нарушением режима пребывания на территории РФ, выразившемся в непродлении срока действия патента в установленном законом порядке.
 
    Постановлением Якутского городского суда РС (Я) от 13 февраля 2012 г. Камчинов С.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.
 
    Не согласившись с данным постановлением, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обратилось в Верховный Суд РС (Я) с жалобой в порядке ст. 30.1 КоАП РФ, указывая на то, что применение дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ является необоснованным, применено без учета затруднительного материального положения правонарушителя, который не смог своевременно оплатить патент ввиду отсутствия денежных средств.
 
    При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, Камчинов С.Т и его защитник доводы, изложенные в жалобе поддержали. Указывают на то, что Камчинов С.Т. единожды просрочил платеж на два дня. Представленные документы свидетельствуют о том, что у иностранного гражданина отсутствуют в Таджикистане родственники. В г. Якутске отец имеет в собственности земельный участок, на котором построен частный дом. При составлении протокола об административном правонарушении отец отсутствовал.
 
    Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника, объяснения представителя УФМС по РС (Я), полагавшего привлечение лица к административной ответственности законным и обоснованным, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу об отмене обжалуемого постановления Якутского городского суда РС (Я) по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
 
    В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.
 
    Пунктом 5 статьи 13.3 названного Федерального закона предусмотрено, что патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
 
    Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (далее - налог). В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.
 
    В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.
 
    В соответствии с нормами налогового законодательства иностранные граждане уплачивают в течение года НДФЛ в виде фиксированных авансовых платежей в размере 1000 руб. в месяц (п. п. 2, 4, 5 ст. 227.1 НК РФ). Уплачивать его необходимо по месту жительства (месту пребывания) иностранного гражданина до дня начала срока, на который выдается патент (дня начала срока, на который продлевается срок действия патента) (п. 4 ст. 227.1 НК РФ).
 
    Из представленных в ходе судебного заседания платежных документов усматривается, что авансовые платежи производились Камчиновым С.Т. 23.06.2011 г. (1000 руб.), 6.08.2011 г. (1000 руб.), 6.09.2011 г. (1000 руб.), 6.10.2011 г. (1000 руб.), 5.11.2011 г. (1000 руб.), 8.12.2011 г. (2000 руб.) и 10.02.2012 г. (1000 руб.).
 
    Из анализа вышеприведенных норм закона усматривается, что срок действия патента обусловлен внесением авансовых фиксированных платежей за соответствующий период.
 
    Между тем, из материалов дела не представляется возможным установить нарушение сроков уплаты авансовых платежей, поскольку в материалах дела отсутствует оригинал патента.
 
    При таких обстоятельствах постановление Якутского городского суда РС (Я) от 13 февраля 2012 г. подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу.
 
    В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
 
решил:
 
    Постановление Якутского городского суда РС (Я) от 13 февраля 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Камчинова Саидакбара Тагоймурадовича, _______ года рождения, уроженца .......... .........., проживающего по адресу: .........., отменить, производство по делу прекратить.
 
    Председательствующий:    Л.А. Дмитриева