Решение Владимирского областного суда от 14 сентября 2021 года №7-270/2021

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 сентября 2021 года Дело N 7-270/2021
Судья Владимирского областного суда Шишкин С.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Дундуре О.А. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Владимира от 18 июня 2021 года (резолютивная часть постановления вынесена и оглашена 16 июня 2021 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Дундуре Ольги Алексеевны,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Ленинского районного суда г. Владимира от 18 июня 2021 года (резолютивная часть постановления вынесена и оглашена 16 июня 2021 года) Дундуре О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Дундуре О.А. просит постановление отменить. В обоснование жалобы указала, что не разместила результат лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, поскольку у нее отсутствовал доступ к порталу Госуслуг, однако исследование было проведено своевременно, две недели после прилета она и ее дочь соблюдали режим самоизоляции. Так же отметила, что одна воспитывает малолетнего ребенка, в настоящий момент не работает.
Кроме того Дундуре О.А. к жалобе приложила ходатайство о восстановлении срока обжалования в котором указала, что не получила копию постановления, поскольку по адресу регистрации не проживает. В связи со сложившейся эпидемиологической обстановкой часто ездить в г.Владимир в квартиру по адресу регистрации считает небезопасным.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Владимирской области Лызлова Д.Д. в судебном заседании, разрешение ходатайства оставила на усмотрение суда. Жалобу просила оставить без удовлетворения. Представила документы, свидетельствующие о не размещении привлекаемым лицом результатов лабораторного исследования в ЕПГУ после прибытия из Нидерландов 5 декабря 2020 года до настоящего времени.
Дундуре О.А., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения ходатайства, а в случае его удовлетворения - жалобы. В судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла, в связи с чем ее неявка не препятствует рассмотрению ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока и жалобы.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы ходатайства, заслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области, прихожу к следующему.
Согласно ст.ст. 30.3, 30.9 КоАП РФ жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. В случае пропуска указанного срока, по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.
Сопроводительным письмом от 21 июня 2021 года копия обжалуемого постановления направлена Дундуре О.А. по адресу регистрации: **** (л.д. 35). Конверт с почтовым отправлением возвращен в адрес суда 12 июля 2021 года. Последний день обжалования - 22 июля 2021 года.
Как следует из ходатайства, Дундуре О.А. по адресу регистрации не проживает, по этой причине не смогла получить копию постановления. Однако, предвидя негативные последствия в виде не получения копии постановления, предприняла меры к его получению - лично обратилась в Ленинский районный суд г. Владимира с соответствующим заявлением. После чего, незначительно пропустив срок, обратилась с настоящей жалобой в суд, приложив ходатайство о восстановлении срока.
Полагаю, что эти обстоятельства, а также обстановка связанная с пандемией коронавируса, свидетельствуют об уважительности причин пропуска процессуального срока, а жалоба подлежит рассмотрению по существу.
Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.
Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Согласно ст. 3 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из указанного Закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Следовательно, санитарно-эпидемиологические требования могут устанавливаться государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, принимаемыми в форме постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 2.1 и 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Дундуре О.А. к административной ответственности) (далее - Постановление N 7) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом, предписано:
обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.
В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).
В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции (далее - ПЦР) и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации". До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).
Дундуре О.А. привлечена к административной ответственности в связи с тем, что в нарушение п.п. 2.1, 2.2 Постановления N 7, прибыв 5 декабря 2020 г. воздушным транспортом из Нидерландов на территорию Российской Федерации с несовершеннолетним ребенком Б., **** года рождения, не разместила в течение 3 календарных дней со дня прибытия информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации".
Указанные обстоятельства Дундуре О.А. не отрицаются и подтверждаются: протоколом об административном правонарушении (л.д. 3-5), который был составлен в ее отсутствие, но при надлежащем извещения о времени и месте составления протокола (заказное письмо с извещении, направленное по адресу регистрации Дундуре О.А., было возвращено по истечении срока хранения (л.д. 12); сведениями из УМВД России по Владимирской области о гражданах, пересекших границу воздушным транспортом и прибывших на территорию Владимирской области из зарубежных стран (л.д. 8, 9); информацией с корпоративного портала Роспотребнадзора об отсутствии сведений о Дундуре О.А. и Б. в списке поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ о прибывших из зарубежных стран и результатах анализа на COVID-19 (л.д.10, 11).
Доказательства по делу получены в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ и оценены судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности Дундуре О.А. в совершении вмененного ей деяния.
Согласно жалобе и приложенным документам Дундуре О.А. и ее ребенок прошли лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР после возвращения из Нидерландов в установленный срок, в течение 14 дней соблюдали самоизоляцию. Однако она не разместила информацию о результате лабораторного исследования в ЕПГУ, по причине отсутствия доступа к порталу Госуслуг из-за смены фамилии.
Перечисленные доводы не являются основанием для освобождения Дундуре О.А. от административной ответственности в связи со следующим.
Согласно ч. 3 ст. 39 Закона N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Учитывая вышеприведенные положения Закона N 52-ФЗ требования, установленные Постановлением N 7, являются обязательными для исполнения гражданами на территории Российской Федерации.
В сложившейся ситуации Дундуре О.А. не только не исполнила возложенную на нее обязанность в установленный срок, но до настоящего момента не разместила результаты лабораторного исследования в ЕПГУ. При этом у нее была возможность обратиться в любой многофункциональный центр и оформить доступ к порталу Госуслуг из-за смены фамилии. Однако этого сделано не было. Доказательств обращения в какие-либо инстанции или службу поддержки сайта, о чем указано в жалобе, не представлено.
В связи с изложенным изменения, внесенные в Постановление N 7 в июле 2021 г., исключающие срок размещения результатов лабораторного исследования, не свидетельствуют о необходимости прекращения производства по делу на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах бездействие Дундуре О.А., выразившееся в неисполнении обязанностей, установленных п.п. 2.1, 2.2 Постановления N 7, правильно квалифицированно по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Дундуре О.А. назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, при его назначении судьей учтено смягчающее обстоятельство - наличие на иждивении малолетнего ребенка.
Оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ нет, поскольку допущенное Дундуре О.А. нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенное в период пандемии, имеет повышенную общественную опасность.
Каких-либо сведений о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, при которых в соответствии с ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в деле нет и Дундуре О.А. не представлено.
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. Постановление является законным и обоснованным. Оснований для его отмены или изменения нет.
Допущенная судьей районного суда описка в написании отчества привлекаемого лица может быть устранена в соответствии с частью 1 статьи 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку не приведет к изменению содержания постановления, определения.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Ленинского районного суда г. Владимира от 18 июня 2021 года (резолютивная часть постановления вынесена и оглашена 16 июня 2021 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Дундуре Ольги Алексеевны, оставить без изменения, жалобу Дундуре О.А. - без удовлетворения.
Судья областного суда С.К. Шишкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка