Решение Пензенского областного суда от 15 августа 2019 года №7-270/2019

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 августа 2019 года Дело N 7-270/2019
Судья Пензенского областного суда Крючкова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда жалобу защитника генерального директора Общества с ограниченной ответственностью Управляющей Компании "Справедливая компания" Ледяева К.А. - Абрамова М.С. на решение судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 4 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.14.1.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ), в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью Управляющей Компании "Справедливая компания" Ледяева К.А.,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением врио начальника Госжилстройтехинспекции по Пензенской области <данные изъяты> от 15 апреля 2019 года генеральный директор ООО УК "Справедливая компания" Ледяев К.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 25000 рублей.
Не согласившись с постановлением, защитник должностного лица Ледяева К.А. - Абрамов М.С. обратился в Железнодорожный районный суд г. Пензы суд с жалобой, в которой содержится просьба об отмене решения и возвращении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в административный орган.
Определением судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 6 мая 2019 года жалоба направлена для рассмотрения по подсудности в Ленинский районный суд г. Пензы.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 4 июня 2019 года постановление врио начальника Госжилстройтехинспекции по Пензенской области <данные изъяты> от 15 апреля 2019 года оставлено без изменения, жалоба защитника генерального директора Общества с ограниченной ответственностью Управляющей Компании "Справедливая компания" Ледяева К.А. - Абрамова М.С. - без удовлетворения.
Не согласившись с вышеуказанным решением, защитник генерального директора Общества с ограниченной ответственностью Управляющей Компании "Справедливая компания" Ледяева К.А. - Абрамов М.С. подал жалобу в Пензенский областной суд, в которой содержится просьба об отмене процессуального акта и возвращении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение должностному лицу административного органа.
В жалобе защитник ссылается на то, что Ледяев К.А. был извещен о рассмотрении дела об административном правонарушении 12 апреля 2019 года, то есть в день вынесения постановления. Ледяев К.А. заявлял при рассмотрении дела два ходатайства: о допуске его защитника Абрамова М.С. к участию в деле, а также об отложении рассмотрения дела, поскольку для подготовки к участию в деле у него было мало времени. Второе ходатайство было отклонено и дело было рассмотрено должностным лицом административного органа по существу. Считает, что Ледяев К.А. был лишен возможности воспользоваться процессуальными правами при рассмотрении дела об административном правонарушении, в связи с чем, дело было рассмотрено с нарушением требований ст. 24.1 КоАП РФ.
В судебное заседание генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью Управляющей Компании "Справедливая компания" Ледяев К.А. не явился. О дне, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. В заявлении, поступившим в Пензенский областной суд 15 августа 2019 года, Ледяев К.А. просит рассмотреть жалобу в его отсутствии с участием защитника Абрамова М.С.
Представитель Госжилстройтехинспекции по Пензенской области Комиссаров Е.В. доводы жалобы не признал, просил в удовлетворении жалобы отказать, решение судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 4 июня 2019 года оставить без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника генерального директора Общества с ограниченной ответственностью Управляющей Компании "Справедливая компания" Ледяева К.А. - Абрамова М.С., объяснения представителя Госжилстройтехинспекции по Пензенской области Комиссарова Е.В., прихожу к следующему.
В соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
Согласно части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет, на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 г. N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.
В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В силу подпунктов "а" и "б" пункта 3 Положения N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 ЖК РФ.
Таким образом, указанные требования являются лицензионными, их соблюдение является обязанностью управляющих организаций при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
В целях осуществления лицензируемого вида деятельности по управлению многоквартирными домами и надлежащего содержания общего имущества, выполнения работ (оказания услуг) управляющие организации обязаны соблюдать установленные правила, в том числе и Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме утвержденные постановлением Правительства РФ от 15.08.2006 N 491, а также Постановлением Госстроя от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда"
Оставляя постановление врио начальника Госжилстройтехинспекции по Пензенской области <данные изъяты> от 15 апреля 2019 года без изменения, судья районного суда установил и обоснованно исходил из того, что в ходе проверки соблюдения ООО УК "Справедливая компания" лицензионных требований по осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом N 18 по ул. Кирова в г. Пензе, проведенной 19 февраля 2019 года сотрудниками Госжилстройтехинспекции по Пензенской области, установлено, что Ледяев К.А., являясь генеральным директором ООО УК "Справедливая компания", в управлении которого находится указанный многоквартирный дом, допустил нарушения ООО УК "Справедливая компания" требований п. п. 4.6.1.23, 4.6.1.1, 4.6.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170.
Вышеуказанной проверкой было установлено, что кровля многоквартирного дома по ул. Кирова, дом 18 в г. Пензе (далее - МКД) находится в неудовлетворительном состоянии, присутствуют неплотности в местах соприкосновения кровельного материала над квартирой N 10 данного МКД, а также на кровле имеются наледи, сосульки. В квартире 10 данного МКД на кухне на потолке обнаружены сухие следы желтого цвета, о чем составлен акт проверки от 19 февраля 2019 года N 257.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и вина генерального директора Общества с ограниченной ответственностью Управляющей Компании "Справедливая компания" Ледяева К.А. подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: заявлением жительницы МКД <данные изъяты> актом проверки N 257 от 19 февраля 2019 года; предписанием N ПН-149-П1 от 19 февраля 2019 года; лицензией 137 от 02 сентября 2016 года, выданной ООО УК "Справедливая компания" на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; протоколом об административном правонарушении от 22 марта 2019 года
Согласно выписки из ЕГРЮЛ, генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью Управляющей Компании "Справедливая компания" является Ледяев К.А., то есть является должностным лицом, ответственным за соблюдением вышеуказанных лицензионных требований.
Выводы судьи о наличии события правонарушения и виновности Ледяева К.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, являются правильными и обоснованными.
Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы как должностного лица административного органа, так и судьи районного суда, о виновности Ледяева К.А. в инкриминируемом правонарушении не имеется.
Доводы жалобы защитника Ледяева К.А. Абрамова М.С. о том, что Ледяеву К.А. при вынесении постановления должностным лицом, не была предоставлена возможность для надлежащей защиты и подготовки мотивированных возражений по рассматриваемому делу, были оценены судьей районного суда и обоснованно не приняты во внимание, поскольку определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 05 апреля 2019 года было назначено рассмотрение дела об административном правонарушении на 12 апреля 2019 года в 10 часов 30 минут. Копию настоящего постановления была вручена Ледяеву К.А. 12 апреля 2019 года до начала рассмотрения дела об административном правонарушении, о чем свидетельствует его подпись в определении.
В связи с чем, генеральный директор ООО УК "Справедливая компания" Ледяев К.А. был надлежащим образом уведомлен о дне, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
Из постановления должностного лица N 45 от 15 апреля 2019 года (резолютивная часть вынесена 12 апреля 2019 года) усматривается, что Ледяев К.А. участвовал при рассмотрении дела, к участию в деле был допущен его защитник Абрамов М.С.
12 апреля 2019 года Ледяеву К.А. были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ.
При рассмотрении дела разрешались ходатайства, выслушивались объяснения привлекаемого к административной ответственности лица Ледяева К.А., его защитника Абрамова М.С.
С учетом изложенного, порядок привлечения генерального директора ООО УК "Справедливая компания" Ледяева К.А. к административной ответственности не был нарушен.
Административное наказание назначено генеральному директору ООО УК "Справедливая компания" Ледяеву К.А. должностным лицом административного органа в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, ниже её минимального размера (50%) в сумме 25 000 рублей.
При производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, влекущих отмену обжалуемого процессуального акта, не допущено.
Таким образом, решение судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 4 июня 2019 года подлежит оставлению без изменения, жалоба защитника генерального директора Общества с ограниченной ответственностью Управляющей Компании "Справедливая компания" Ледяева К.А. - Абрамова М.С. подлежит оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч. 1 ст.30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Пензенского областного суда
РЕШИЛ:
решение судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 4 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.14.1.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью Управляющей Компании "Справедливая компания" Ледяева К.А., оставить без изменения, жалобу защитника генерального директора Общества с ограниченной ответственностью Управляющей Компании "Справедливая компания" Ледяева К.А.- Абрамова М.С. оставить без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка