Решение от 19 августа 2014 года №7-270/2014

Дело № 7 - 270/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск 19 августа 2014 года
 
    Судья Иркутского областного суда Царева М.К., с участием переводчика Муратовой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Раимова С.З. на постановление судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 22 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Раимова С.З., ....,
 
У С Т А Н О В И Л А:
 
    постановлением судьи Иркутского районного суда Иркутской области Лозневой Н.В. от 22 июля 2014 года гражданин .... Раимов С.З. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. Этим же постановлением Раимов С.З. до исполнения постановления в части административного выдворения помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Иркутской области «на правах обособленного отдела с местом дислокации в г. Ангарске».
 
    В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Раимов С.З. не оспаривая доказанность вины в совершении правонарушения и правильность юридической квалификации им содеянного, просит об изменении вида административного выдворения на самостоятельный контролируемый выезд.
 
    Раимовым С.З. заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 22 июля 2014 года. Ходатайствуя о восстановлении срока обжалования постановления суда, Раимов С.З. указал, что срок подачи жалобы был нарушен в силу нахождения в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Иркутской области, в связи с чем не имел возможности получить юридическую консультацию и обжаловать постановление в установленный законом срок.
 
    Раимов С.З. содержится в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Иркутской области, вследствие чего воспользоваться в полной мере процессуальными правами, установленными частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе правом на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в предусмотренный статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, не имел возможности.
 
    При указанных обстоятельствах, срок для подачи жалобы на постановление судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 22 июля 2014 года по данному делу об административном правонарушении подлежит восстановлению.
 
    Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав Раимова С.З. защитника Эшанова Х.И., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
 
    В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    Данное требование закона судьей Иркутского районного суда Иркутской области не выполнено.
 
    Как следует из материалов дела, .... инспектором отдела ИК УФМС России по Иркутской области П. в отношении Раимова С.З. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно данному протоколу, .... года в .... часов .... минут, в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: .... выявлен и установлен гражданин .... Раимов С.З., .... который .... года въехал в Российскую Федерацию в безвизовом порядке. Гражданин Раимов С.З., нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации: паспорта .... и миграционной карты, чем нарушены требования части 1 статьи 2, статьи 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статей 24. и 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ « О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пункта 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 года № 413 «О миграционной карте». Также с момента въезда Раимов С.З. утратил свои документы: паспорт и миграционную карту, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации и не обратился с заявлением об их утрате в территориальный орган ФМС, чем нарушил требования части 1 статьи 7 Федерального закона № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», пункта 11 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 года № 413 «О миграционной карте».
 
    Кроме того, .... года срок пребывания Раимова С.З. в Российской Федерации истек, однако от выезда из Российской Федерации он уклонился, чем нарушил требования пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    Таким образом, гражданин .... Раимов С.З. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином режима пребывания, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, в утрате таких документов и не подачи заявления в соответствующий орган, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (так в тексте протокола).
 
    Из объяснения полученного инспектором отдела УФМС у Раимова С.З. также следует, что он въехал в Россию .... года, на заработки, по окончанию срока пребывания не выехал из Российской Федерации, в связи с утратой паспорта. В УФМС с заявлением об утрате документов не обращался. (л.д. 18).
 
    Признавая Раимова С.З. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Иркутского районного суда Иркутской области установила, что Раимов С.З., являясь гражданином ...., нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации: паспорта и миграционной карты, чем нарушил требования статей 24. и 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ « О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пункта 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 года № 413 «О миграционной карте».
 
    Данный вывод суда о виновности Раимова С.З. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нельзя признать законным и обоснованным, поскольку судьей не дано правовой оценки деяниям Раимова С.З., выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания и не обращении с заявлением об утрате документов в территориальный орган ФМС, на факт совершения которых также имеются указания в протоколе об административном правонарушении.
 
    Следовательно, дело рассмотрено судьей не в полном объеме.
 
    При указанных обстоятельствах постановление судьи Иркутского районного суда Иркутской области не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, поскольку судом были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных статьями 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    Дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение в Иркутский районный суд Иркутской области.
 
    При новом рассмотрении дела судье Иркутского районного суда Иркутской области надлежит устранить отмеченные нарушения, в полном объеме проверить все обстоятельства дела, и с учетом установленного принять законное и обоснованное постановление.
 
    Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
Р Е Ш И ЛА:
 
    жалобу Раимова С.З. удовлетворить частично.
 
    Постановление судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 22 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Раимова С.З. отменить.
 
    Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Иркутский районный суд Иркутской области.
 
    До рассмотрения дела судьей Иркутского районного суда Иркутской области Раимова С.З. содержать в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Иркутской области «на правах обособленного отдела с местом дислокации в г. Ангарске».
 
    Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда в порядке судебного надзора.
 
    Судья М.К. Царева