Решение Иркутского областного суда от 17 октября 2017 года №7-269/2017

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 17 октября 2017 года Дело N 7-269/2017
 
г. Иркутск 17 октября 2017 года
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае < адрес изъят> на постановление судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 04 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Межрегионального территориального управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае,
У С Т А Н О В И Л :
27 июля 2017 года главным государственным инспектором отдела лицензирования и надзора за регистрацией судов Восточно-Сибирского управления государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Бураковой М.Б. в отношении Межрегионального территориального управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае (далее - МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае) был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Данный протокол об административном правонарушении от 27 июля 2017 года иные материалы дела в отношении МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае были переданы по подведомственности в Иркутский районный суд Иркутской области.
Постановлением Иркутского районного суда Иркутской области от 04 сентября 2017 года Межрегиональное территориальное управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае С. не соглашаясь с постановлением судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 04 сентября 2017 года, просит об его отмене, и прекращении производства по делу.
О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы законный представитель МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае Ф. защитник МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае С. извещены надлежаще, однако, в судебное заседание не явились. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу без их участия.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав защитника МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае Т., действующую на основании доверенности, поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Статьей 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение норм и правил безопасности при эксплуатации, ремонте, реконструкции, гидротехнического сооружения.
Из диспозиции указанной нормы закона следует, что объектом охраняемых отношений является надлежащая эксплуатация гидротехнических сооружений.
Общие требования к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений равно как и обязанности собственника гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организации определены Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений".
Из материалов дела усматривается, что в ходе проведенной плановой документарной, выездной проверки должностными лицами ВС УГРН Ространснадзора проведены обследования, в том числе портового гидротехнического сооружения - волнолома с кадастровым номером Номер изъят, Номер изъят, общей площадью 510 кв. м, расположенного по адресу: < адрес изъят> сооружение на момент проведения обследования находится в эксплуатации, к гидротехническому сооружению ошвартованы суда - маломерное судно с бортовым номером Номер изъят маломерное судно с бортовым номером Номер изъят, маломерное судно с бортовым номером Номер изъят.
Собственником указанного гидротехнического сооружения является Российская Федерация. Данное сооружение включено в перечень гидротехнических сооружений, составляющих государственную казну Российской Федерации.
В силу статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.
Приказом Федерального Агентства по управлению государственным имуществом № 454 от 16.12.2016 г. установлено, что Территориальное управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области реорганизовано в форме присоединения к нему Территориального управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия и Территориального управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и переименовано в Межрегиональное территориальное управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае (МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае).
В силу пункта 4 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае (далее - территориальный орган), территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, иного федерального имущества, расположенного на территории субъектов РФ, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну РФ, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам.
Объекты инфраструктуры внутреннего водного транспорта, включающие причалы и портовые сооружения, оградительные, берегоукрепительные гидротехнические сооружения, являются объектами регулирования Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 г. № 623 (далее Технический регламент).
Пунктом 444 Технического регламента установлено, что техническую эксплуатацию объекта регулирования осуществляет его арендатор. Техническую эксплуатацию объекта регулирования при отсутствии арендатора или структурных частей объекта, не закрепленных за арендатором, осуществляет организация-балансодержатель или организация, которой сооружения и переданы в оперативное управление, хозяйственное ведение или на ином основании, а при отсутствии таковых - собственник объекта регулирования.
В связи с вышеизложенным, обязанности по технической эксплуатации вышеуказанных портовых гидротехнических сооружений, предусмотренные Техническим регламентом о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 г. № 623, возложены на собственника - Российскую Федерацию в лице его уполномоченного органа - МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае.
Таким образом, установлено, что Межрегиональное территориальное управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае, являясь уполномоченным органом и осуществляя полномочия собственника гидротехнического сооружения - Российской Федерации, несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.
В результате проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, нормативно правовых актов, в том числе: Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации; Техническим регламентом о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 №623, а именно
-в нарушение пункта 1 статьи 9 КВВТ РФ не обеспечено согласование с администрацией бассейна внутренних водных путей эксплуатации гидротехнического сооружения;
-в нарушение пункта 2 статьи 9 КВВТ РФ не установлены согласованные с администрацией бассейна внутренних водных путей навигационные огни и знаки (СНО) на гидротехническом сооружении;
-в нарушение статьи 8 КВВТ РФ не обеспечено проведение путевых работ на подходах к гидротехническому сооружению;
-в нарушение пунктов 431, 432, 443, 446, 485 Технического регламента не обеспечено наличие паспорта (технического паспорта) на гидротехническое сооружение;
-в нарушение пунктов 443, 453, 454, пункта 458 Технического регламента не обеспечено проведение периодических технических осмотров гидротехнического сооружения;
-в нарушение пунктов 443, 448, 453, 455, 456, 477, 490, 493 Технического регламента не обеспечено проведение очередных (внеочередных) обследований волнолома, проводимых аккредитованной испытательной лабораторией (центром);
-в нарушение под пункта «б» пункта 477 Технического регламента не обеспечено наличие квалифицированного персонала для обслуживания гидротехнического сооружения;
-в нарушение под пункта «а» пункта 477 Технического регламента не обеспечено наличие акта о вводе в эксплуатацию гидротехнического сооружения;
-в нарушение под пункта «а» пункта 477 Технического регламента не обеспечено наличие проектной и исполнительной документации на волнолом;
-в нарушение под пункта «г» пункта 477 Технического регламента не обеспечено наличие плана оперативных действий персонала при локализации и ликвидации опасных повреждений и аварийных ситуаций на волнолом;
-в нарушение под пункта «в» пункта 443 Технического регламента не обеспечено ведение технического контроля за гидротехническим сооружением;
-в нарушение пункта 482 Технического регламента не осуществляется наблюдение за техническим состоянием гидротехнического сооружения в части проверки состояния и прочности одежды гребня и откосов (в надводной и подводной зонах); измерение действительного профиля сооружений и сопоставление его с проектным; промеры глубин перед подошвой откосов; проверки состояния обратных фильтров, швов омоноличивания, одерновки и других элементов креплений откосов; измерение плановых и высотных смещений конструкций.
Изложенные обстоятельства подтверждаются совокупностью допустимых и достоверных доказательств, проверенных в судебном заседании: протоколом «ПС-1-10/040-1 об административном правонарушении от 27 июля 2016 года; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № ПС-1-10/040 от 06 июля 2017 года; фотоматериалами; предписанием от 06 июля 2017 года; свидетельством о государственной регистрации права Номер изъят от 29 февраля 2008 года и другими материалами дела.
Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Существенных нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, препятствовавших полно и объективно рассмотреть дело и влекущих по своим правовым последствиям отмену постановления судьи Иркутского районного суда Иркутской области, по делу не допущено.
Постановление о привлечении МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае к административной ответственности вынесено судьей Иркутского районного суда Иркутской области в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Учитывая изложенное, в удовлетворении жалобы защитника МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае С. следует отказать.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л :
постановление судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 04 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Межрегионального территориального управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае оставить без изменения, жалобу защитника МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае С. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья П.И. Слепнев



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка