Решение Тамбовского областного суда

 
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 07 июля 2021 года Дело N 7-268/2021

Судья Тамбовского областного суда Курохтин Ю.А., рассмотрев жалобу администрации г.Котовска на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Котовского городского отделения судебных приставов УФССП России по Тамбовской области Ковешникова А.В. от 25 марта 2021 года и решение судьи Котовского городского суда Тамбовской области от 2 июня 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Котовского городского отделения судебных приставов УФССП России по Тамбовской области от 25 марта 2021 года Ковешникова А.В., администрация г.Котовска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, администрация г.Котовска обратилась в суд с жалобой о его отмене и прекращении производства по делу.

Решением судьи Котовского городского суда Тамбовской области от 2 июня 2021 года названное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба администрации г.Котовска - без удовлетворения.

В жалобе в вышестоящий суд, защитник администрации г.Котовска Сергеева М.Ю. просит указанные постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить, в связи с малозначительностью правонарушения.

Указывает, что в тот момент, когда судебными приставами составлялся протокол об административном правонарушении, администрацией города уже проводились соответствующие процедуры по согласованию проекта муниципального контракта, оформления плана-графика закупок для обеспечения муниципальных нужд, заключения соответствующего контракта. Таким образом, невозможно согласиться с доводами суда о том, что администрацией города меры были применены только после составления протокола об административном правонарушении.

Кроме того, администрацией города акцентировалось внимание суда о заключении муниципальных контрактов в соответствии с нормами действующего законодательства.

Взыскателем, судебными приставами не отрицался факт ремонта дорожного покрытия по ул. ***, что также говорит о принятых мерах для исполнения решения суда.

Администрация города считает, что судом не изучены в полном объеме материалы дела.

Администрация города направляла в службу судебных приставов письмо с фото, подтверждающие установку дорожных знаков, где в письме была ссылка на требование пристава от 15.02.2021. Но данные обстоятельства не были предметно изучены судом, им не дана правовая оценка.

Судом не изучен вопрос о степени виновности администрации города и соразмерности назначенного наказания.

Проверив материалы дела, выслушав Винокурова А.В., считавшего жалобу необоснованной, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как видно из материалов дела, и это правильно установлено судьей городского суда, решения Котовского городского суда Тамбовской области от 30 мая 2019года, на администрацию города Котовска Тамбовской области возложена обязанность по обеспечению и организации выполнения работ по ремонту дорожного покрытия проезжей части автомобильных дорог г.Котовска на участке улицы *** и приведению дорожного покрытия в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 в сроки, установленные данным пунктом. До выполнения работ по ремонту дорожного покрытия проезжей части на вышеуказанных участках администрация города обязана провести мероприятия, предусмотренные пунктом 4.4 ГОСТ Р 50597-2017. На основании данного решения судом выдан исполнительный лист серии ФС N 031678321 для принудительного исполнения.

Исполнительное производство N 31022/19/68007 было возбуждено судебным приставом-исполнителем 18 сентября 2019 года.

7 октября 2019года судебным приставом-исполнителем Котовского ГОСП УФССП РФ по Тамбовской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

После вынесения постановления об исполнительском сборе должник - администрация города требования исполнительного документа не исполнила, в связи с чем, в отношении неё был составлен протокол СП 68 N 120355 от 14.05.2020года по ст.17.15 ч.1 КоАП РФ. Производство по делу по данному административному правонарушению постановлением начальника - отделения старшего судебного пристава Котовского ГОСП УФССП России по Тамбовской области Ковешниковым А.В. было прекращено на основании ч.4 ст.24.5 КоАП РФ. Данное постановление отменено решением Котовского городского суда от 06.10.2020, дело возвращено на новое рассмотрение. Данное дело об административном правонарушении рассмотрено 08.12.2020, администрация города Котовска привлечена к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Другиным А.В. 14.12.2020 вынесено требование об исполнении требований исполнительного документа в течение 15 дней с момента его получения.

Определением Котовского городского суда Тамбовской области от 20.01.2021 администрации города предоставлена отсрочка исполнения решения суда в части обеспечения организации выполнения работ по ремонту дорожного покрытия проезжей части автомобильной дороги на участке *** до 1 мая 2021. В части выполнения мероприятий, предусмотренных пунктом 4.4 ГОСТ Р 50597-2017, отсрочка администрации города не предоставлена.

По ходатайству взыскателя Винокурова А.В. от 09.02.2021, 10.02.2021 судебным приставом-исполнителем Котовского ГОСП УФССП России по Тамбовской области Другиным А.В. проведена проверка исполнения решения в части проведения мероприятий, предусмотренных пунктом 4.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 10.02.2021 в установленный срок требования исполнительного документа, то есть мероприятия, предусмотренные пунктом 4.4 ГОСТ Р 50597-2017, не исполнены, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем Другиным А.В. был составлен протокол СП 68 N 121973 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и 25 марта 2021года постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Котовского ГОСП УФССП России по Тамбовской области должник - администрация города была привлечена к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Администрация города Котовска обязана была исполнить требования исполнительного документа, а именно выполнить мероприятия, предусмотренные пунктом 4.4 ГОСТ Р 50597-2017. Согласно пункту 4.4 ГОСТа Р 50597-2017 до устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), в таких как в частности, колея, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден в течение двух часов с момента обнаружения. То есть ГОСТом предусмотрены короткие сроки для выполнения указанных мероприятий.

Судья городского суда пришел к правильному выводу о том, что все требования стандартов, ГОСТов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Таким образом, невыполнение требований, установленных в данных ГОСТах, представляет угрозу охраняемым общественным отношениям по обеспечению безопасности дорожного движения.

Доказательств, что с момента вынесения Котовским городским судом Тамбовской области решения от 30 мая 2019года, а также с момента вынесения судебным приставом-исполнителем требования от 14.12.2020 об установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа по проведению мероприятий, предусмотренных пунктом 4.4 ГОСТ Р 50597-2017, то есть в течение длительного времени, администрация города приняла все зависящие от неё меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в материалах дела не имеется. Также материалы дела не содержат доказательств, что администрация города Котовска по объективным причинам не имела возможности исполнить приведенное судебное решение в столь длительный срок, приведенный выше, уже будучи привлеченной ранее по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельства, положенные должностным лицом и судьей городского суда в основу постановления должностного лица и решение судьи, не оспариваются.

Таким образом, на дату проверки исполнения требования судебного пристава-исполнителя 10.02.2021 установлено неисполнение требования в неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, то есть олбъективно стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах в отношении правомерно составлен 11.02.2021 протокол об административном правонарушении и администрация города Котовска обоснованно привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод о применении положений ст. 2.9 КоАП РФ по настоящему делу был предметом рассмотрения должностным лицом и судьей городского суда и обоснованно отклонен как не состоятельный.

Оснований не согласиться с данным мотивированным выводом оснований не усматриваю. вывод и оснований признать совершенное административное правонарушение

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено. Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены.

Назначенное в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ наказание является справедливым и соразмерным, в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в минимальном размере.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Котовского городского отделения судебных приставов УФССП России по Тамбовской области от 25 марта 2021 года и решение судьи Котовского городского суда Тамбовской области от 2 июня 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, вынесенные в отношении администрации г. Котовска оставить без изменения, жалобы администрации г. Котовска - без удовлетворения.

Судья Ю.А.Курохтин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка