Решение Воронежского областного суда

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 июня 2021 года Дело N 7-268/2021

Судья Воронежского областного суда Калугина С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мармо Сергея Сергеевича на постановление судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 19 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

(судья районного суда Федосов М.Е.)

установил:

постановлением судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 19 апреля 2021 года Мармо С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 12000 рублей.

В жалобе, поданной в Воронежский областной суд, Мармо С.С. ставит вопрос об отмене постановления судьи как незаконного и необоснованного, принятого судом с нарушением норм материального и процессуального права, просит прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указывает на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, поскольку в публичном мероприятии он не участвовал, и в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Кроме того, дело об административном правонарушении было незаконно рассмотрено в его отсутствие.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Мармо С.С., защитник Сиволдаев И.В. доводы, изложенные в жалобе на постановление судьи районного суда, поддержали, полагали постановление судьи подлежим отмене, а производство по делу подлежащим прекращению.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 25.06.2021, также удовлетворено ходатайство Мармо С.С. о приобщении к материалам дела фотоматериалов, оптического диска, копии приказа департамента архитектуры и градостроительства Воронежской области от 06.02.2020 N 45-01-04-/55.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе, вопрос о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса (участников производства по делу об административном правонарушении).

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении установлен статьей 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, в частности, устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела (пункт 2 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (пункт 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости при рассмотрении дела об административном правонарушении надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Как усматривается из материалов дела, составленный 31 января 2021 года должностным лицом отдела полиции N 4 УМВД России по г. Воронежу протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мармо С.С. с иными материалами был направлен на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Воронежа (л.д. 22).

В соответствии с определением судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 16 февраля 2021 года дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мармо С.С., направлено для рассмотрения по подведомственности в Коминтерновский районный суд г. Воронежа (л.д. 13, 14).

Определением судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 17 марта 2021 года постановлено назначить судебное заседание по делу на 12 часов 00 минут 05 апреля 2021 года, о слушании дела известить лицо, привлекаемое к административной ответственности (л.д. 28).

Определением судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 05 апреля 2021 рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Мармо С.С. было отложено на 12 часов 00 минут 19.04.2021.

19 апреля 2021 года дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мармо С.С. рассмотрено. Из содержания постановления следует, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебное заседание не явилось, было извещено о дне рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 44-46).

Вместе с тем, сведения об извещении Мармо С.С. о времени и месте судебного заседания, равно как и адресованного в Коминтерновский районный суд г. Воронежа ходатайства о рассмотрении дела без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, на день принятия постановления материалы настоящего дела не содержат.

Вопрос о возможности отложения судебного заседания и повторного вызова лица, в отношении которого велось производство по делу, на обсуждение не ставился.

При таких обстоятельствах следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку отмеченные процессуальные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в районный суд.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 19 апреля 2021 года отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мармо Сергея Сергеевича направить на новое рассмотрение в Коминтерновский районный суд г. Воронежа.

Судья областного суда С.В. Калугина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка