Решение Вологодского областного суда от 11 марта 2019 года №7-268/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 марта 2019 года Дело N 7-268/2019
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Куверовой Е.А. рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Никоноровой Т.А. на решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 11.02.2019, которым постановление территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в г. Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенком, Бабаевском районах N... от 12.12.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в отношении индивидуального предпринимателя Никоноровой Т.А. оставлено без изменения, жалоба Никоноровой Т.А.- без удовлетворения,
установила:
постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах (далее - ТО Управления Роспотребнадзора по Вологодской области) П.Л.Ш. N... от 12.12.2018 индивидуальный предприниматель Никонорова Т.А. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.
Оспаривая правомерность вынесенного постановления, индивидуальный предприниматель Никонорова Т.А. обратилась с жалобой в суд, просила постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указала, что не нарушала Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака". Факт розничной продажи табачного изделия был в здании магазина "Продукты", который согласно выкопировке-схеме, не входит в стометровую зону вокруг образовательного учреждения.
В судебном заседании Никонорова Т.А. доводы жалобы поддержала, дополнила, что Управлением экономической политики Мэрии г.Череповца ей выдана схема расположения стометровой зоны по адресу: <адрес>, где расположен её магазин, исходя из которой видно, что расстояние между входом в торговую точку и входом в учебное заведение значительно больше, чем сто метров, при этом также территория колледжа огорожена забором.
Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Вологодской области Афанасьева Ю.В. просила в удовлетворении жалобы отказать, пояснила, что согласно схеме, предоставленной Управлением архитектуры г.Череповца, учебное заведение и магазин "Продукты" входят в стометровую зону, на территории которой запрещена реализация табачной продукции, при этом не учитывается расстояние между входами в данные помещения.
Судом принято приведенное решение.
В жалобе индивидуальный предприниматель Никонорова Т.А. просит постановление ТО Управления Роспотребнадзора по Вологодской области и решение суда отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указывает, что торговое помещение не входит в пределы территории, на которой не допускается розничная торговля табачной продукцией. В подтверждение ссылается на схему расположения стометровой зоны по адресу: <адрес>, выданную Управлением экономической политики Мэрии г.Череповца, а также на выкопировку технического плана здания по адресу: <адрес>.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, законность и обоснованность решения судьи, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального Закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" розничная торговля табачной продукцией осуществляется в магазинах и павильонах. В целях настоящей статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
Пунктом 2 части 7 статьи 19 указанного закона установлен запрет на розничную торговлю табачной продукцией на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
В силу статьи 2 Федерального закона от 23.02.2013 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" под образовательной организацией понимается некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности.
В соответствии с частью 1 статьи 14.53 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями.
Из материалов дела следует, что ТО Управления Роспотребнадзора по Вологодской области было проверено обращение гражданина (вх. N... от 02.11.2018) по факту нарушения индивидуальным предпринимателем Никоноровой Т.А. законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
В ходе административного расследования установлено, что индивидуальный предприниматель Никонорова Т.А. осуществляет розничную торговлю табачной продукции в здании магазина "Продукты", расположенного по адресу: <адрес>, вблизи с БПОУ ВО "Череповецкий металлургический колледж имени академика И.П. Бардина", расположенного по адресу: <адрес>, и расстояние от торговой точки, граничащей с территорией, предназначенной для образовательных услуг, менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград.
Факт совершения индивидуальным предпринимателем Никоноровой Т.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.53 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 07.12.2018; представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 12.12.2018; товарным чеком от 02.11.2018, копией кассового чека от 02.11.2018 о продаже индивидуальным предпринимателем Никоноровой Т.А. в магазине "Продукты" табачной продукции; схемой расположения земельного участка с 100-метровой зоны по адресу: <адрес>; лицензией на осуществление образовательной деятельности БПОУ ВО "Череповецкий металлургический колледж имени академика И.П.Бардина" N 8451 от 20.11.2014.
Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности индивидуального предпринимателя Никоноровой Т.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.53 КоАП РФ, получили надлежащую правовую оценку.
Действия Никоноровой Т.А. правильно квалифицированы по части 1 статьи 14.53 КоАП РФ. Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 14.53 КоАП РФ.
Постановление о привлечении индивидуального предпринимателя Никоноровой Т.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.53 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Доводы жалобы основаны на ином изложении фактических обстоятельств совершения административного правонарушения, были предметом проверки судьи нижестоящей судебной инстанции, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в оспариваемом постановлении.
При рассмотрении дела существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену обжалуемого решения, не допущено, постановление по делу об административном правонарушении и решение суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, оснований для их отмены не установлено.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 11.02.2019 оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Никоноровой Т.А. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка