Решение Пензенского областного суда от 28 июня 2018 года №7-268/2018

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 июня 2018 года Дело N 7-268/2018
Судья Пензенского областного суда Попов П.Г.,
при секретаре Никулиной Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 28 июня 2018 года жалобу и дополнение к ней, поданные председателем производственного кооператива "Сашюля" Белоноговым А.Г. на постановление начальника отдела охраны леса, федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Минлесхоза Пензенской области <данные изъяты> от 27 февраля 2018 года и решение судьи Кузнецкого районного суда Пензенской области от 03 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отдела охраны леса, федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Минлесхоза Пензенской области <данные изъяты>. от 27 февраля 2018 года ПК "Сашюля" привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.
Председатель ПК "Сашюля" Белоногов А.Г. не согласился с указанным постановлением и обратился с жалобой в Кузнецкий районный суд Пензенской области.
Решением судьи Кузнецкого районного суда от 03 мая 2018 года постановление начальника отдела охраны леса, федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Минлесхоза Пензенской области <данные изъяты>. от 27 февраля 2018 года изменено, снижен размер назначенного наказания до 150000 рублей.
В жалобе и дополнении к ней, поданных в Пензенский областной суд, председатель ПК "Сашюля" Белоногов А.Г. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи районного суда, производство по делу прекратить.
В обоснование жалобы и дополнения к ней заявитель указывает, что факт совершения административного правонарушения ПК "Сашюля" отрицает, все порубочные остатки были убраны с места вырубки, из представленных фотографий невозможно установить местонахождение порубочных остатков, и оспаривает, что на фотоснимках отображен принадлежащий юридическому лицу лесной участок.
Акт осмотра порубочных остатков на территории Радищевского участкового лесничества в лесном квартале 95 выделе 8, делянки N 1 от 05 сентября 2017 года не может являться допустимым доказательством по делу, поскольку осмотр произведен с нарушением процессуальных норм.
Обращает внимание, что в материалах дела имеется два постановления администрации Анненского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области N 47 от 28 апреля 2017 года в разных редакциях, согласно которым на территории Анненского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области установлен особый противопожарный режим с 01 мая по 15 октября 2017 года и судом указанные постановления не должны приниматься во внимание.
Задание на патрулирование от 04 сентября 2017 года вместо <данные изъяты> подписано заместителем директора государственного казенного учреждения Пензенской области "Кузнецкое лесничество" <данные изъяты>
Высказывает несогласие, что <данные изъяты>. имеет право подписи вместо <данные изъяты>
Считает, что приказ на патрулирование от 29.08.2017 года N 74 издан задним числом.
Обращает внимание, что в протоколе об административном правонарушении N <данные изъяты> от 14 февраля 2018 года идет ссылка должностного лица на приказ патрулирования от 15.09.2010 года N 74.
ПК "Сашюля" привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола об административном правонарушении <данные изъяты> от 14 февраля 2017 года, вместо протокола от 14 февраля 2018 года.
Министерство лесного хозяйство без законных на то оснований вынесло определение об исправлении описки, исправив дату составления протокола.
Считает, что в отношении ПК "Сашюля" была проведена проверка, которая проведена с нарушением требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Выслушав объяснения защитника ПК "Сашуля" Сясина Д.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя Минлесхоза Пензенской области Малина А.С., полагавшего в удовлетворении жалобы отказать, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы и дополнения к ней, возражения на жалобу, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 пунктом 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и не обязано доказывать свою невиновность.
Согласно статье 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
Частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.
Согласно подпункту "б" пункта 17 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417, при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений.
Материалами дела установлено, что 05 сентября 2017 года, в 10 часов 00 минут при проведении патрулирования с целью выявления и пресечения нарушений лесного законодательства в Радищевском участковом лесничестве ГКУ ПО "Кузнецкое лесничество" в квартале 95 выделе 8 делянке N 1 площадью <данные изъяты> га., со стороны ПК "Сашюля", производившего на основании договора аренды лесного участка от 22.11.2013 года N 20 и лесной декларации от 07.07.2017 года N 2 рубку лесосеки, рубку спелых и перестойных насаждений, сплошную рубку, было допущено нарушение подпункта "б" пункта 17 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417, выразившееся в укладке порубочных остатков в кучи шириной 5 метров и на расстоянии 7 метров от стены леса. Место рубки не опахано противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.
Указанные обстоятельства дела и вина ПК "Сашюля" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> от 14 февраля 2018 года, которым зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения; актом осмотра порубочных остатков на территории Радищевского участкового лесничества в лесном квартале 95 выделе 8, делянки N 1 от 05 сентября 2017 года с фототаблицей к нему; схемой места совершения административного правонарушения от 05 сентября 2017 года; договором аренды лесного участка от 22 ноября 2013 года N 20, заключенным между Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области и производственным кооперативом "Сашюля"; лесной декларацией N 2 от 07 июля 2017 года; постановлением администрации Анненского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области N 47 от 28 апреля 2017 года, согласно которому на территории Анненского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области установлен особый противопожарный режим с 01 мая по 15 октября 2017 года; приказом о патрулировании от 29.08.2017 года N 74; заданием на патрулирование от 04 сентября 2017 года; и иными доказательствами по делу, оценка которым судьей районного суда дана по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Все выводы судьи должным образом мотивированы.
В свою очередь, доказательства принятия производственным кооперативом "Сашюля" всех зависящих от него мер по недопущению выявленного правонарушения суду не представлено.
Доводы жалобы председателя производственного кооператива "Сашюля" Белоногова А.Г. о невиновности производственного кооператива в совершении указанного выше правонарушения, являются несостоятельными и опровергаются собранными и исследованными доказательствами.
Доводы автора жалобы о том, что акт осмотра порубочных остатков на территории Радищевского участкового лесничества в лесном квартале 95 выделе 8, делянки N 1 от 05 сентября 2017 года не может являться допустимым доказательством по делу, поскольку осмотр произведен с нарушением процессуальных норм без представителя юридического лица, были предметом рассмотрения судьей районного суда, обоснованно не приняты во внимание, свои выводы судья мотивировал и не соглашаться с ними нет оснований.
Доводы заявителя о том, что все порубочные остатки были убраны с места вырубки, из представленных фотографий невозможно установить местонахождение порубочных остатков, и что на фотоснимках отображен не принадлежащий юридическому лицу лесной участок, не принимаю во внимание, поскольку доказательств этому представлено не было.
В материалах дела имеется фотография с указанием квартала 95 выдела 8 делянки N 1 площадью 1,2 га., данная делянка разрабатывалась ПК "Сашюля", и фотографии, которыми зафиксированы выявленные нарушения, подтверждают объективность акта осмотра от 05 сентября 2017 года, составленного представителями ГКУ ПО "Кузнецкое лесничество" Акчуриным А.Х и Янгутовым П.К.
Доводы заявителя о том, что судом необоснованно было принято во внимание постановление администрации Анненского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области N 47 от 28 апреля 2017 года, не принимаю во внимание, поскольку заявителем не было представлено доказательств, что указанное выше постановление не принималось.
Подписание задания на патрулирование от 04 сентября 2017 года заместителем директора государственного казенного учреждения Пензенской области "Кузнецкое лесничество" Ступниковым А.Н. не может подвергать его сомнению.
Доводы автора жалобы об издании приказа на патрулирование от 29.08.2017 года N 74 задним числом, являются несостоятельными, поскольку объективных доказательств этому не представлено.
Указание в протоколе об административном правонарушении <данные изъяты>, что он составлен 14 февраля 2017 года, не может быть основание признания его недопустимым доказательством, поскольку усматривается явная описка в написании года его составления и данные обстоятельства не могли повлиять на объективность рассмотрения дела.
Доводы заявителя о том, что в отношении ПК "Сашюля" была проведена проверка, которая проведена с нарушением требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", не принимаю во внимание, поскольку нарушения со стороны ПК "Сашюля" были выявлены в рамках патрулирования лесного участка и все процессуальные действия были выполнены в рамках Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Другие, приведенные в жалобе и дополнении к ней доводы, не могут являться основанием для отмены постановления должностного лица и решения судьи районного суда.
Доводы автора жалобы направлены на иную, субъективную оценку имеющихся в деле доказательств, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы судьи, в связи с чем, подлежат отклонению, как несостоятельные.
Доказательств виновности ПК "Сашюля" было предоставлено достаточно для принятия законного и обоснованного решения.
Нарушений норм материального и процессуального закона должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении и судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника отдела охраны леса, федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Минлесхоза Пензенской области <данные изъяты> от 27 февраля 2018 года и решение судьи Кузнецкого районного суда Пензенской области от 03 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ПК "Сашюля" оставить без изменения, жалобу и дополнение к ней председателя ПК "Сашюля" Белоногова А.Г. - без удовлетворения.
Судья Пензенского областного суда П.Г. Попов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка