Решение Иркутского областного суда от 24 августа 2018 года №7-268/2018

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 августа 2018 года Дело N 7-268/2018
Судья Иркутского областного суда Медведева Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Досаева С.А. в интересах Валиевой Э. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 13 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки Республики Грузия Валиевой Э., Дата изъята года рождения,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 13 августа 2018 года гражданка Республики Грузия Валиева Э. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации за то, что 31 декабря 2017 года въехала в Российскую Федерацию и по истечении срока временного пребывания, который истек 27 марта 2018 года, из Российской Федерации не выехала, чем нарушила требования части 2 статьи 5 Федерального Закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В поданной в Иркутский областной суд жалобе защитник Досаев С.А., не оспаривая доказанность вины Валиевой Э. в совершении правонарушения и правильность юридической квалификации ею содеянного, просит изменить постановление по делу об административном правонарушении, исключив из него указание на назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку Валиева Э. в России имеет семью, данным решением суда о ее выдворении нарушается право на уважение семейной жизни.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав Валиеву Э. и ее защитника Досаева С.А., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Совершенное Валиевой Э. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей Октябрьского районного суда г. Иркутска в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее режим пребывания в Российской Федерации, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Оценка доказательств виновности Валиевой Э. в совершении правонарушения, приведенная в постановлении судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска, соответствует требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, виновность Валиевой Э. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана.
Постановление о привлечении Валиевой Э. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено Валиевой Э. в пределах санкции закона, устанавливающего административную ответственность за совершенное ею правонарушение. При назначении наказания судьей Октябрьского районного суда г. Иркутска учтены все обстоятельства, влияющие на вид и размер наказания.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, препятствовавших полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного Валиевой Э. дополнительного административного наказания.
Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
Если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу, что предусмотрено частью 3 статьи 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
При назначении Валиевой Э. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации судье Октябрьского районного суда г. Иркутска не представилось возможным в полном объеме установить обстоятельства, влияющие на возможность и необходимость назначения такого наказания.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В жалобе защитник Досаев С.А. указывает, что Валиева Э. с 10 февраля 2004 года состоит в зарегистрированном браке с гражданином России В.Р.. Имеют совместных детей, граждан России: В.Ш., Дата изъята года рождения; В.Ф., Дата изъята года рождения. Ранее, Дата изъята между Д.Э. и В.Р. уже был заключен брак на территории Грузии, гражданке Д.Э. была присвоена фамилия Валиева, в связи с этим обстоятельством в свидетельствах о рождении детей матерью детей записана Д.Э.. Данный брак в дальнейшем был расторгнут.
В материалах дела имеются светокопии свидетельства VII-ТИ Номер изъят, выдано Дата изъята, и свидетельства VII-ТИ Номер изъят, выдано Дата изъята , о рождении В.Ш., рожденного Дата изъята , и В.Ф. рожденного Дата изъята , у родителей: ВР. и Д.Э..
Согласно свидетельству V-ТИ Номер изъят, Дата изъята между В.Р. и Д.Э. в <адрес изъят> районном ЗАГС <адрес изъят> заключен брак.
Исходя из свидетельства I-СТ Номер изъят, выдано Отделом по <адрес изъят> /<адрес изъят> АО/ Управления ЗАГС <адрес изъят>, между Валиевым Р.С., гражданином России, и Валиевой Э., гражданкой Грузии, Дата изъята заключен брак.
В деле также имеются светокопии паспортов граждан России Номер изъят на имя В.Р., Номер изъят на имя В.Ш., Номер изъят на имя В.Ф..
Из представленной вместе с жалобой справки N 159/86, выданной инспектором отделения N 3 ОВМ, следует, что 26 марта 2018 года от Валиевой Э. принято к рассмотрению заявление о выдаче разрешения на временное проживание.
Свидетель В.Ш. пояснил в судебном заседании, что является сыном Валиевой Э., он проживает совместно с матерью и отцом одной семьей по адресу <адрес изъят>. Данное жилье принадлежит ему на праве собственности. Семейные связи у них очень тесные. Валиева Э. на протяжении многих лет живет с ними в городе <адрес изъят>. Он, его брат, отец и племянник являются гражданами Российской Федерации. В Грузии Валиева Э. семьи и родственников не имеет.
Свидетель В.Ф. пояснил в судебном заседании, что является сыном Валиевой Э., она проживает совместно с отцом и братом одной семьей по адресу <адрес изъят>. Данное жилье принадлежит его брату на праве собственности. В <адрес изъят> они живут с 1997 года, окончили с братом в <адрес изъят> школу. Он проживает по другому адресу, но семейные связи они поддерживают. Валиева Э. на протяжении многих лет живет с ними в городе <адрес изъят>. Он, его брат, отец и племянник Валиевой Э. являются гражданами Российской Федерации. В Грузии Валиева Э. семьи и родственников не имеет. Они помогали матери собрать все документы и 26 марта 2018 года она обратилась за получением разрешения на временное проживание в РФ.
Свидетель М.Д. пояснил в судебном заседании, что является знакомым семьи Валиевых. Валиева Э. и ее супруг В.Р. проживают одной семьей в городе <адрес изъят>, в микрорайоне <адрес изъят>, брак у них заключен давно. Совместно с ними проживают их взрослые сыновья и внук. Родственников в Грузии у Валиевой Э. нет. Валиева Э. обратилась в полицию за оформлением разрешения на временное проживание 26 марта 2018 года, полагала, что срок законного нахождения на территории РФ она не нарушила, планировала выехать в Грузию своевременно. Супруг и дети Валиевой Э. являются гражданами России.
Свидетель А.З. пояснил в судебном заседании, что является племянником Валиевой Э., он гражданин России. Валиева Э. проживает с мужем, сыном, внуком в <адрес изъят>, в микрорайоне <адрес изъят> одной семьей, в Грузии родственников у нее нет.
При таких обстоятельствах факт наличия у Валиевой Э. социально одобряемых семейных связей, следует считать установленным, а доводы жалобы заслуживают внимания и влекут изменение постановления судьи.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Валиевой Э. на уважение семейной жизни в случае ее административного выдворения из Российской Федерации.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Валиевой Э. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, связанные с наличием у Валиевой Э. устойчивых социально одобряемых связей с гражданами Российской Федерации, постановление судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 13 августа 2018 года подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Валиевой Э. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Жалоба защитника Досаева С.А. в интересах Валиевой Э. подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
жалобу защитника Досаева С.А. в интересах Валиевой Э. удовлетворить.
Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 13 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Валиевой Э. изменить. Исключить из постановления указание о назначении Валиевой Э. дополнительного наказания в виде административного выдворения в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.
В остальной части это же постановление судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 13 августа 2018 года оставить без изменения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья Н.И. Медведева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка