Решение Иркутского областного суда от 17 октября 2017 года №7-268/2017

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 17 октября 2017 года Дело N 7-268/2017
 
г. Иркутск 17 октября 2017 года
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного специалиста-эксперта отдела надзора за условиями воспитания и обучения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области Башмаковой О.В. на постановление судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 23 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении исполнительного директора магазина «Модный КварталЪ» Ш.,
У С Т А Н О В И Л:
13 июля 2017 года главным специалистом-экспертом отдела надзора за условиями воспитания и обучения Управления Роспотребнадзора по Иркутской области Башмаковой О.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении исполнительного директора магазина «Модный КварталЪ» за нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред и здоровью и (или) развитию.
Протокол об административном правонарушении вместе с другими материалами дела был направлен в Кировский районный суд г. Иркутска для рассмотрения.
Постановлением судьи Кировского районного суда г. Иркутска Саликова Д.А. от 23 августа 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ш. прекращено, за отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, главный специалист-эксперт отдела надзора за условиями воспитания и обучения Управления Роспотребнадзора по Иркутской области Башмакова О.В. просит об отмене постановления судьи Кировского районного суда г. Иркутска Саликова Д.А. от 23 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ш. и возращении дела на новое рассмотрение по тем основаниям, что судья, рассматривая дело об административном правонарушении, не выполнил требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебное заседание исполнительный директор исполнительного директора магазина «Модный КварталЪ» Ш. и её защитник К. не явились, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложения рассмотрения жалобы не заявляли.
Проверив с учетом требований частей 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалоб, заслушав потерпевшего М., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию (за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.20, 6.21, частью 3 статьи 13.15 и частью 2 статьи 13.21 настоящего Кодекса), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции, регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".
Согласно протоколу об административном правонарушении, что 10 мая 2017 года в 14 часов 20 минут в магазине «Модный КварталЪ» ООО «Иркутский ПродаЛитЪ», расположенном по адресу: < адрес изъят>, в ходе административного расследования выявлено нарушение исполнительным директором магазина «Модный КварталЪ» Ш. установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред и здоровью и (или) развитию, выразившееся в осуществлении розничной продажи книги Кери Смит (Keri Smith) «Уничтожить меня везде!», Москва: Издательство «Э», 2017 144 с.(Блокноты для счастливых людей. Мировой бестселлер), отпечатанной с готовых файлов заказчика в АО «Первая образцовая типография», филиал «УЛЬЯНОВСКИЙ ДОМ ПЕЧАТИ», 432980, г. Ульяновск, ул. Гончарова, 14, подписанной в печати 24 марта 2016 года, содержащей информацию, причинившую вред здоровью и (или) развитию детей, без знака информационной продукции, что является нарушением требований части 4 статьи 11 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".
При рассмотрении дела судья районного суда, дал оценку экспертному заключению№3 от 29 мая 2017 года, предмет исследования которого являлась: книга автора Кери Смит (Keri Smith) «Уничтожить меня везде!», содержит информацию, которая может побудить осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным.
Также судьей исследовался акт экспертного заключения от 30 марта 2017 года, проведенного доктором психологических наук Е., предметом исследования являлась книга «Уничтожь меня. Уникальный блокнот для творческих людей», автор Кери Смит, Москва, «Эксмо», и книга «Уничтожь меня везде, автор книги Кери Смит, Москва «Эксмо», не содержит слова или темы, нарушающие нормы общественной морали, не содержит психологические признаки направленности побуждения детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству либо информацию о способах совершения самоубийства, а также призывы к совершении самоубийства в текстах анализируемых книг отсутствует.
Вместе с тем, судья Кировского районного суда г. Иркутска пришел к выводу о том, что указанные экспертные исследования противоречат друг другу, и с учетом выводов акта экспертного исследования от 30 марта 2017 года прекратил производство по делу в отношении Ш. в связи с отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Однако, такие выводы судьи Кировского районного суда г. Иркутска нельзя признать обоснованными.
Согласно пункту 20 Приказа Минкомсваязи России от 29.08.2012 №217 «Об утверждении порядка проведения экспертизы информационной продукции в целях обеспечения информационной безопасности детей» по окончании экспертизы дается экспертное заключение, а не акт экспертного исследования.
Представленный акт экспертного исследования от 30 марта 2017 года не соответствует требованиям части 6 статьи 17 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию».
Таким образом, представленный акт экспертного исследования от 30 марта 2017 года не может быть рассмотрен в качестве экспертного заключения, поскольку не соответствует требованиям законодательства и порядку проведения информационной продукции.
В соответствии со статьей 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с данным Кодексом (части 1 и 2).
В силу части 3 данной статьи дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
При этом согласно пункту 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 5 статьи 29.1, пунктом 2 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу, и в случае необходимости выносит определение о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как видно из материалов дела, основанием для возбуждения дела и составления должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области протокола об административном правонарушении по части 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - исполнительного директора магазина «Модный КварталЪ» Ш., послужило обращение гражданина М. по факту реализации книги автора Кери Смит (Keri Smith) «Уничтожить меня везде!», в магазине «Модный КварталЪ», сети «ПродаЛитЪ», содержащую информацию, которая может побудить осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, в связи с чем, М. является потерпевшим по делу.
В нарушение указанных требований закона при подготовке к рассмотрению дела судья районного суда не решил вопрос о вызове потерпевшего М., не известил его о месте и времени рассмотрения дела, которое было рассмотрено в его отсутствие.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.
Учитывая изложенное, постановление судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 23 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ш. подлежит отмене в связи с допущенными по делу существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а дело об административном правонарушении в отношении исполнительного директора магазина «Модный КварталЪ» Ш. возвращению на новое рассмотрение в Кировский районный суд г. Иркутска, поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения Ш. к административной ответственности не истек.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
жалобу главного специалиста-эксперта отдела надзора за условиями воспитания и обучения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области Башмаковой О.В. - удовлетворить.
Постановление судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 23 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ш. отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ш. возвратить на новое рассмотрение в Кировский районный суд г. Иркутска.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья П.И. Слепнёв



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка