Решение Нижегородского областного суда от 18 марта 2021 года №7-267/2021

Дата принятия: 18 марта 2021г.
Номер документа: 7-267/2021
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения


НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 марта 2021 года Дело N 7-267/2021
г. Нижний Новгород 18 марта 2021 года
Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство о восстановлении пропущенного срока и жалобу защитника АО "ДК Нижегородского района" Доможировой К.А. на решение судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 09 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении АО "ДК Нижегородского района",
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО6 от 25 сентября 2020 года
АО "ДК Нижегородского района" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15
КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.
Считая вынесенное должностным лицом постановление незаконным, защитник АО "ДК Нижегородского района" Макарова Е.А. обратилась с жалобой в Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода.
Решением судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 09 декабря 2020 года постановление административного органа изменено в части квалификации деяния, действия АО "ДК Нижегородского района" переквалифицированы на ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей, в остальной части оставлено без изменения, а жалоба защитника без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, защитник
АО "ДК Нижегородского района" Доможирова К.А. просит постановление административного органа и судебное решение отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Общества состава вменяемого административного правонарушения, указывая на допущенные должностным лицом процессуальные нарушения требований КоАП РФ, выразившихся в ненадлежащем извещении Общества о составлении протокола об административном правонарушении и в последующем его рассмотрении. Кроме того, заявителем подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу такой жалобы.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и ходатайство о восстановлении пропущенного срока, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей.
Как усматривается из материалов дела, решение судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 09 декабря 2020 года получено
АО "ДК Нижегородского района" 28 января 2021 года, что подтверждается уведомлением о вручении (л.д.34), жалоба направлена почтовым отправлением 08 февраля 2021 года (л.д.49), таким образом, установленный законом срок на ее подачу соблюден.
В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Статьями 6, 113, 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, АО "ДК Нижегородского района" в рамках исполнительного производства N 42788/12/05/52, возбужденного на основании исполнительного листа ВС N 030465457 от 15 ноября
2012 года, судебным приставом-исполнителем направлено требование от 08 июля 2020 года в 7-дневный срок исполнить решение суда по делу
N 2-326/12, а именно выполнить в жилом доме [адрес] строительные работы.
30 июля 2020 года установлено, что требование судебного пристава-исполнителя не исполнено, в связи с чем, постановлением заместителя начальника Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО2 от 25 сентября 2020 года АО "ДК Нижегородского района" привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Проверяя законность и обоснованность указанного постановления должностного лица суд первой инстанции постановление административного органа изменил в части квалификации деяния, действия АО "ДК Нижегородского района" переквалифицированы на ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей, в остальной части оставлено без изменения, а жалоба защитника без удовлетворения.
Однако состоявшееся судебное решение нельзя признать законным и обоснованным в силу существенного нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что выразилось в следующем.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).
В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно ч. ч. 1 и 3 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Из приведенных выше норм следует, что рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, возможно только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени рассмотрения дела.
Иное толкование приведенных выше норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.
Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ).
Пунктом 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежит выяснению, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Согласно материалам дела, протокол об административном правонарушении от 30 июля 2020 года и постановление по делу об административном правонарушении от 25 сентября 2020 года вынесены должностным лицом в отношении АО "ДК Нижегородского района" в отсутствие законного представителя Общества.
Данных об извещении Общества на составление 30 июля 2020 года протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат.
Кроме того, из материалов дела следует, что уведомление о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 22 сентября 2020 года направлено АО "ДК Нижегородского района" электронной почтой (л.д.15,16).
При этом в деле отсутствует отчет о доставке электронного письма с приложенным к нему уведомлением Общества о дате рассмотрения дела, сведения, позволяющие контролировать получение Обществом уведомления, в материалах дела отсутствуют, информации о прочтении направленного в адрес Общества электронного сообщения в деле нет, с использованием иных средств связи соответствующие извещения в адрес Общества не направлялись.
Таким образом, нельзя сделать однозначный вывод о том, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении у должностного лица административного органа имелись сведения о надлежащем извещении АО "ДК Нижегородского района" о рассмотрении дела.
Иных данных, свидетельствующих об извещении юридического лица, в материалах дела не содержится.
Вышеизложенные обстоятельства оставлены без внимания судьи районного суда, таким образом, требования ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.
При таких обстоятельствах, решение судьи районного суда не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело - направлению в Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела судье следует учесть изложенное, а также установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, исследовать имеющиеся доказательства, в их совокупности, и принять законное и обоснованное решение, дав оценку доводам жалобы заявителя, исходя из установленных обстоятельств, обеспечив полное, объективное и всестороннее рассмотрение дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 09 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении АО "ДК Нижегородского района", - отменить.
Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода.
Судья областного суда Д.В. Шелудяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать