Решение Иркутского областного суда от 17 сентября 2014 года №7-267/2014

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 17 сентября 2014 года Дело N 7-267/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск 17 сентября 2014 года
Судья Иркутского областного суда Царёва М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе главного государственного инспектора Сибирского Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Д. на постановление судьи Усольского городского суда Иркутской области от 23 июня 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного казенного учреждения комбинат «Прибайкалье» Управления Федерального агентства по государственным резервам Сибирскому федеральному округу,
У С Т А Н О В И Л А:
постановлением судьи Усольского городского суда Иркутской области от 23 июня 2014 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФГКУ комбинат «Прибайкалье» Управления Федерального агентства по государственным резервам Сибирскому федеральному округу прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, главный государственный инспектор Сибирского Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Д. просит постановление судьи городского суда изменит в части вывода суда об отсутствии состава административного правонарушения в действиях ФГКУ комбинат «Прибайкалье» Управления Федерального агентства по государственным резервам Сибирскому федеральному округу, вынести по делу новый судебный акт.
В обоснование доводов указывает, что лицензирование погрузки и выгрузки (погрузочно-разгрузочной деятельности) опасных грузов на железнодорожном транспорте предусмотрено п.27 ст.12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» и осуществляется Ространснадзором.
Согласно Федеральному надзору от 29.12.1994 г. «О государственном материальном резерве» лицензированию не подлежит лишь эксплуатация взрывопожарноопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, а освобождение от лицензирования по другим 40 видам деятельности, предусмотренным ст.12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», Законом « О государственном материальном резерве» не предусмотрено.
Таким образом, деятельность ФГКУ комбинат «Прибайкалье» в части погрузки и выгрузки опасных грузов на железнодорожном транспорте подлежит лицензированию.
В возражениях на жалобу защитник ФГКУ комбинат «Прибайкалье» Управления Федерального агентства по государственным резервам Сибирскому федеральному округу Шипчин В.Ю. просит оставить её без удовлетворения.
В судебное заседание директор ФГКУ комбинат «Прибайкалье» Управления Федерального агентства по государственным резервам Сибирскому федеральному округу Козлов В.В. не явился, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял. Главный государственный инспектор Сибирского Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Д. просил рассмотреть жалобу в его отсутствие. Считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника ФГКУ комбинат «Прибайкалье» Управления Федерального агентства по государственным резервам Сибирскому федеральному округу Шипчина В.Ю., возражавшего против удовлетворения жалобы, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Событие, ставшее основанием для возбуждения в отношении ФГКУ комбинат «Прибайкалье» Управления Федерального агентства по государственным резервам Сибирскому федеральному округу дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имело место 03 марта 2014 года, следовательно, срок давности привлечения ФГКУ комбинат «Прибайкалье» Управления Федерального агентства по государственным резервам Сибирскому федеральному округу к административной ответственности за данное правонарушение истек 03 июня 2014 года.
Решением судьи Усольского городского суда Иркутской области от 23 июня 2014 года ФГКУ комбинат «Прибайкалье» Управления Федерального агентства по государственным резервам Сибирскому федеральному округу освобождено от административной ответственности. Отмена данного судебного решения в целях привлечения ФГКУ комбинат «Прибайкалье» Управления Федерального агентства по государственным резервам Сибирскому федеральному округу к административной ответственности после истечения установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности ухудшит положение ФГКУ комбинат «Прибайкалье» Управления Федерального агентства по государственным резервам Сибирскому федеральному округу, что недопустимо.
В связи с истечением срока давности привлечения ФГКУ комбинат «Прибайкалье» Управления Федерального агентства по государственным резервам Сибирскому федеральному округу к административной ответственности по части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обсуждение вопроса о виновности последнего в совершении административного правонарушения возобновлено быть не может.
Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения жалобы главного государственного инспектора Сибирского Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Д. не имеется.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л А:
решение судьи Усольского городского суда Иркутской области от 23 июня 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного казенного учреждения комбинат «Прибайкалье» Управления Федерального агентства по государственным резервам Сибирскому федеральному округу оставить без изменения, жалобу главного государственного инспектора Сибирского Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Д. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья Иркутского областного суда М.К. Царёва



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка