Дата принятия: 01 июля 2021г.
Номер документа: 7-266/2021
ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 июля 2021 года Дело N 7-266/2021
Судья Пензенского областного суда Крючкова Н.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда жалобу защитника Овчарова И.В. - Бушминой Е.В. на постановление начальника ИФНС России по Ленинскому району г. Пензы Шугурова С.А. от 19 марта 2021 года N 58362103200015400003 и решение судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 29 апреля 2021 года N 12-210/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении генерального директора Овчарова И.В. (далее - должностное лицо Овчаров И.В.),
УСТАНОВИЛА:
Постановлением начальника ИФНС России по Ленинскому району г. Пензы Шугурова С.А. от 19 марта 2021 года N 58362103200015400003 должностное лицо Овчаров И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 29 апреля 2021 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба Овчарова И.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, должностное лицо Овчаров И.В., действующий через своего защитника Бушмину Е.В., просит отменить постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда, прекратив производство по делу об административном правонарушении. В обоснование доводов жалобы указывает на отсутствие объективной стороны правонарушения. Считает, что ООО "Голд Агро" в спорный период являлось платежеспособным и могло погасить задолженность перед Товзырхановым Б.А. и иными кредиторами. Обращает внимание на возможность признания вменяемого должностному лицу Овчарову И.В. административного правонарушения малозначительным, применив нормы статьи 2.9 КоАП РФ.
В судебное заседание должностное Овчаров И.В. не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. О причине неявки суду не сообщил. Ходатайство об отложении дела не поступало.
На основании пунктов 2,4 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Защитник должностного лица Овчарова И.В. - Бушмина Е.В. доводы жалобы поддержала, просила принятые по делу процессуальные акты отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в том числе, и за малозначительностью.
Представитель ИФНС России по Ленинскому району г. Пензы Попова Т.Н. с доводами жалобы не согласилась, просила оставить постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда без изменения.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, подлинный административный материал в отношении должностного лица Овчарова И. В. по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон) руководитель должника обязан обратиться с заявлением в арбитражный суд в случае, если, в том числе: удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами; а также должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества
В силу пункта 2 статьи 9 выше названного Закона, заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.
В соответствии со статьей 2 Закона, несостоятельность (банкротство) - признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей; неплатежеспособность - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств (при этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное).
Согласно пункту 2 статьи 33 выше названного Закона заявление о признании должника банкротом принимается арбитражным судом, если требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Материалами дела установлено, что основанием для привлечения должностного лица Овчарова И.В. к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что, являясь генеральным директором (руководителем) ООО "Голд Агро" (далее - Общество), лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Общества, при наличии признаков банкротства, не исполнил обязанность, предусмотренную статьей 9 Закона о банкротстве, не подал заявление о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств, то есть с 26 марта 2020 года.
Оставляя постановление начальника ИФНС России по Ленинскому району г. Пензы Шугурова С.А. от 19 марта 2021 года N 58362103200015400003 без изменения, судья районного суда обоснованно согласилась с тем, с сентября 2017 года по март 2020 года Общество стало отвечать признакам неплатежеспособности, поскольку непосредственно в период руководства Обществом должностным лицом Овчаровым И.В. по состоянию на 25 марта 2020 года сумма неисполненных требований составила 1440000 руб. перед Товзырхановым Б.А. Данная сумма задолженности взыскана с ООО "Голд Агро" в пользу Товзырханова Б.А. решением Ленинского районного суда г. Пензы от 26 ноября 2019 года и на момент составления протокола об административном правонарушении от 1 февраля 2021 года N 58362103200015400001 главным государственным налоговым инспектором отдела урегулирования задолженности ИФНС России по Ленинскому району г. Пензы Никитиной Н.А., требование по исполнительному листу ФС N 028733462 не исполнено.
Кроме того, согласно анализу финансового состояния должника ООО "Голд Агро" в 2016-2018 годах, составленному аудиторской фирмой "Партнер-Аудит", величина чистых активов организации по данным бухгалтерского баланса составила отрицательную величину на конец 2016 года - 880462 тыс. руб., на конец 2017 года - 1531514 тыс. руб., на конец 2018 года - 2552115 тыс. руб.
Следовательно, у юридического лица сложилась ситуация, свидетельствующая о невозможности хозяйствования в нормальном режиме без негативных последствий для должника и его кредиторов.
При этом в письменном обращении от 21 ноября 2019 года должностное лицо Овчаров И.В. сообщил Товзырханову Б.А. о способности ООО "Голд Агро" своевременно уплачивать арендную плату в рамках нового договора аренды земельного участка площадью <данные изъяты>
При этом, финансовая оценка хозяйственной деятельности должника в 2019 году свидетельствовала о наличии существенной неопределенности, которая может вызвать значительные сомнения в способности ООО "Голд Агро" продолжать непрерывно свою деятельность.
Таким образом, должностное лицо Овчаров И.В. своими действиями ввел кредитора в заблуждение о фактическом финансовом положении общества, тем самым, исключил возможность принятия им правильного решения относительно выстраивания дальнейших взаимоотношений с должником.
В рамках производства по административному делу ИФНС по Ленинскому району г. Пензы было установлено, что признаки неплатежеспособности у должника появились и в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по кредитным договорам с ПАО НБ "ТРАСТ" за период с 25 декабря 2014 года по 15 мая 2020 года; задолженность составляет 182022181,75 руб. Решением Арбитражного суда Пензенской области от 4 сентября 2020 года по делу N А-49-5140/2020 с ООО "Голд Агро" указанная сумма была в пользу ПАО НБ "ТРАСТ" взыскана.
Факт неплатежеспособности ООО "Голд Агро" подтверждается и действиями руководящего состава данного юридического лица, так как решение о ликвидации его было принято 8 мая 2020 года.
По сведениям ЕГРЮЛ полномочия единоличного исполнительного органа ООО "Голд Агро" с 24 сентября 2018 года по 08 мая 2020 года осуществляло ООО "Управляющая компания РОСТАГРО", генеральным директором в период с 7 ноября 2018 года по 5 мая 2020 года являлся Овчаров И.В.
Таким образом, ООО "Голд Агро" отвечает признакам предприятия - банкрота, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ от 26 октября 2002 г., поскольку у ООО "Голд Агро" сумма требований кредиторов по денежным обязательствам по гражданско-правовым сделкам - основной долг, просроченный свыше 3-х месяцев, по состоянию на 25 марта 2020 года, составляла свыше миллиона рублей.
Решением Арбитражного суда Пензенской области от 4 сентября 2020 года дело N А49-5148/2020 ООО "Голд Агро" признано банкротом, которым подтверждено, что на 25 февраля 2020 года у Общества имелись все признаки неплатежеспособности.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, должностным лицом Овчаровым И.В. и его вина подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: письменным обращением Товзырханова Б.А. в ИФНС России но Ленинскому району г. Пензы от 2 ноября 2020 года; договором аренды земельного участка N 9622 от 1 сентября 2017 года; дополнительным соглашением к договору аренды; решением Ленинского районного суда г. Пензы по делу N 2-2929/2019 от 26 ноября 2019 года; апелляционным определением Пензенского областного суда N 33-538/2020 от 25 февраля 2020 года; определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 02 июля 2020 года N 88-16734/2020 (2-2920/2019); исполнительным листом от 26 ноября 2019 года; постановлением СПИ об окончании ИП от 4 июня 2020 года; определением Арбитражного суда Пензенской области от 9 октября 2020 года N А49-5140/2020; решением Арбитражного суда Пензенской области от 4 сентября 2020 года N А49-5140/2020; копиями требований кредитора; выпиской из ЕГРЮЛ; протоколом об административном правонарушении N 58362103200015400001 от 1 февраля 2021 годаN 58362103200015400001 и иными доказательствами по делу, которым как должностное лицо административного органа, так и судья районного суда дали надлежащую оценку, соответствующую требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.
То есть, на момент совершения административного правонарушения 25 марта 2020 года, существовали все признаки неплатежеспособности ООО "Голд Агро", а должностное лицо Овчаров И.В. не исполнил обязанность по своевременному обращению в суд с заявлением о банкротстве, тогда как, находясь в сходных обстоятельствах добросовестный и разумный управленец в рамках стандартной управленческой практики должен знать о действительном возникновении признаков неплатежеспособности либо недостаточности имущества организации, и своевременно исполнить обязанность по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в Арбитражный суд Пензенской области.
В связи с чем, судья районного суда обоснованно согласился с постановлением начальника ИФНС России по Ленинскому району г. Пензы Шугурова С.А., указав в решении, что совершенное Овчаровым И.В. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, поскольку срок выполнения обязанности, установленной абзацами 1, 5 пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 26 октября 2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" по подаче им заявления о признании ООО "Голд Агро" несостоятельным (банкротом) истек и такая обязанность им исполнена не была.
Наказание назначено должностному лицу Овчарову И.В. в соответствии с санкцией части 5 статьи 14.13 КоАП РФ, в её минимальном размере.
Довод жалобы о признании правонарушения малозначительным во внимание не принимаю ввиду следующего.
В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2003 года N 349-О указал, что нормы статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не препятствуют судам общей и арбитражной юрисдикции избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния. При этом, руководствуясь положениями статьи 2.9 Кодекса, суд вправе при малозначительности административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности.
Как должностным лицом административного органа, так и судьей районного суда г. Пензы, исследовавшим все обстоятельства при рассмотрении настоящего дела по существу, верно не усмотрены основания для применения указанной правовой нормы.
Иные доводы, указанные в жалобе, не влияют на законность обжалуемых процессуальных актов.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи городского суда, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемых процессуальных актов не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда
РЕШИЛА:
постановление начальника ИФНС России по Ленинскому району г. Пензы Шугурова С.А. от 19 марта 2021 года N 58362103200015400003 и решение судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 29 апреля 2021 года N 12-210/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Овчарова И.В., оставить без изменения, жалобу защитника Овчарова И.В. - Бушминой Е.В. - без удовлетворения.
Судья - Н.П. Крючкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
