Решение Томского областного суда от 30 июля 2021 года №7-266/2021

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 июля 2021 года Дело N 7-266/2021
Судья Томского областного суда Клименко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Томскавтоэкспресс" Мартышечкина Вадима Владимировича на постановление государственного инспектора территориального отдела госавтодорнадзора по Томской области Сибирского МУГАДН О. от 31 марта 2021 года и решение судьи Кировского районного суда г.Томска от 16 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мартышечкина В.В.,
установил:
постановлением государственного инспектора территориального отдела госавтодорнадзора по Томской области Сибирского МУГАДН О. от 31.03.2021 директор ООО "Томскавтоэкспресс" Мартышечкин В.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначен административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.
Решением судьи Кировского районного суда г. Томска от 16.06.2021 постановление должностного лица оставлено без изменения.
Не согласившись с принятыми по делу актами, Мартышечкин В.В. обратился с жалобой в Томский областной суд, в которой просит об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда. В обоснование жалобы выражает несогласие с данной судьей оценкой доказательств, произведенной при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица. Указывает, что ООО "Томскавтоэкспресс" исполнило обязанность и представило в уполномоченный орган исполнительной власти сведения о выполняемых перевозках пассажиров и багажа по межрегиональным маршрутам для формирования реестра межрегиональных перевозок, по которым Общество осуществляет перевозки. Ссылаясь на положения ФЗ N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" отмечает, что именно на уполномоченный орган исполнительной власти возложена обязанность совершать действия по выдаче свидетельств и карт маршрута в отношении лица, осуществляющего пассажирские перевозки по регулярным маршрутам. С учетом изложенного, по мнению заявителя, на ООО "Томскавтоэкспресс" обязанность по обращению с заявлением о выдаче таких документов законом не возложена. Отмечает, что форма вины Мартышечкина В.В. должностным лицом, осуществлявшим проверку, не установлена. При изложенных обстоятельствах полагает, что правовые основания для привлечения Мартышечкина В.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствовали.
Жалоба рассмотрена в отсутствие участвующих в деле лиц, уведомленных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах не явки не сообщивших, ходатайств об отложении заседания не заявивших.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 4 ст. 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - 30000 рублей.
Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок регулируют положения Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 220-ФЗ).
Карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту (п. 20 ст. 3 названного Федерального закона).
Как указано в ч.2 ст. 17 Федерального закона N 220-ФЗ право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.
Согласно ч.ч. 6,7 ст. 28 Федерального закона N 220-ФЗ карта маршрута регулярных перевозок, выданная юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или одному из участников договора простого товарищества, подлежит переоформлению в случае продления срока ее действия, изменения в установленном порядке класса или характеристик транспортного средства, реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случае изменения места жительства индивидуального предпринимателя.
Переоформление карты маршрута регулярных перевозок осуществляется выдавшими такую карту уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления в течение пяти дней со дня обращения с соответствующим заявлением юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, которым выдана данная карта.
Вопреки вышеизложенным требованиям закона, как следует из представленных в материалы дела доказательств, 31.03.2021 в 13.00 на пр. Кирова, 70 в г.Томске при осуществлении сотрудниками Сибирского МУГАДН функций государственного контроля при проведении плановой выездной проверки юридического лица в рамках исполнения распоряжения заместителя начальника управления от 19.02.2021, выявлено, что директор ООО "Томскавтоэкспресс" Мартышечкин В.В. допустил использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобусами с регистрационными знаками: /__/, путевой лист ТАЭ00000434 от 26.02.2021; /__/, путевые листы ТАЭ00000435 от26.02.2021 и ТАЭ00000448 от 28.02.2021; /__/, путевые листы ТАЭ00000436 от 26.02.2021 и ТАЭ00000447 от 28.02.2021 по межрегиональному маршруту Томск - Кемерово, и с регистрационным знаком /__/ путевые листы ТАЭ00000397 от 23.02.2021-23.02.2021 и ТАЭ00000410 от 23.02.2021-25.02.2021 по межрегиональному маршруту Томск-Новокузнецк, без карты маршрута регулярных перевозок на транспортное средство, что образует событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Перечисленные обстоятельства подтверждаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 31.03.2021, распоряжением заместителя начальника управления от 19.02.2021 о проведении мероприятий по контролю за выполнением обязательных требований, актом проверки N 98 от 31.03.2021 и приложением к нему, в котором указаны нарушения, в том числе отсутствие карты маршрута регулярных перевозок; лицензией N АК-70-000204 от 12.04.2019, выданной ООО "Томскавтоэкспресс" на право перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства; выпиской о включении в реестр лицензий транспортного средства к принадлежащей ООО "Томскавтоэкспресс" лицензии с включением с 28.05.2019 в реестр лицензий принадлежащих Обществу автобусов; выпиской из ЕГРЮЛ от 13.05.2021, из которой следует, что директором ООО "Томскавтоэкспресс" является Мартышечкин В.В., основной вид деятельности Общества - регулярные перевозки пассажиров автобусами в международном сообщении и иными представленными в дело доказательствами, получившими надлежащую оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При названных обстоятельствах совокупность представленных в дело и исследованных доказательств являлась достаточной для установления виновности лица, привлекаемого к ответственности в совершении вменяемого ему деяния.
Доводы жалобы лица, привлекаемого к ответственности, аналогичные ранее заявленным при рассмотрении дела в районном суде, также получили надлежащую оценку при предыдущем рассмотрении дела, оснований для переоценки выводов судьи и должностного лица не усматривается.
Указание заявителем в жалобе на то, что обязанность по обращению с заявлением о выдаче карт маршрута на ООО "Томскавтоэкспресс" законом не возложена основана на неверном толковании закона и опровергается ч.7 ст. 28 Федерального закона N 220-ФЗ, согласно которой переоформление карты маршрута регулярных перевозок осуществляется выдавшими такую карту уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления в течение пяти дней со дня обращения с соответствующим заявлением юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, которым выдана данная карта.
Как верно указано в тексте оспариваемого решения судьи, допуская осуществление перевозки в отсутствие карт маршрута, должностное лицо - Мартышечкин В.В. сознательно игнорировал соответствующие обязательные к исполнению нормативные требования, что не может свидетельствовать об отсутствии в его действиях состава вменяемого административного правонарушения, поскольку указанное, грубым образом нарушает безопасность дорожного движения, снижая степень защищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, что недопустимо.
Довод заявителя о том, что в постановлении должностного лица не установлена форма вины заявителя в совершении административного правонарушения, не является основанием для отмены обжалуемых актов, поскольку в соответствии с диспозицией ч.4 ст. 11.33 КоАП РФ ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного названной нормой, наступает вне зависимости от формы вины.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
По мнению судьи, названные положения закона при привлечении Мартышечкина В.В. к ответственности должностным лицом и судьей районного суда соблюдены.
Учитывая, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено уполномоченным лицом, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, административное наказание назначено в соответствии с санкцией статьи, каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было.
Вопреки доводам жалобы, рассматривая дело, судья районного суда всесторонне, полно и объективно выяснил имеющие значение для дела обстоятельства, дал оценку всем представленным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ в их совокупности, пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для отмены постановления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление государственного инспектора территориального отдела госавтодорнадзора по Томской области Сибирского МУГАДН О. от 31 марта 2021 года и решение судьи Кировского районного суда г.Томска от 16 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.11.33 КоАП РФ в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Томскавтоэкспресс" Мартышечкина Вадима Владимировича оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
Судья Томского областного суда А.А. Клименко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка