Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 29 июля 2019 года №7-265/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 29 июля 2019 года Дело N 7-265/2019
судья Уткина Н.В. дело N 7-265/2019
Решение
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Буров А. И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске УР 29 июля 2019 года жалобу Леконцева А. В. на решение судьи Якшур-Бодьинского районного суда Удмуртской Республики от 25 июня 2019 года, которым постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания Главе Администрации муниципального образования "Якшур-Бодьинский район" Леконцеву А. В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения,
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ Главе Администрации муниципального образования "Якшур-Бодьинский район" Леконцеву А. В. назначено административное наказание по ч.10 ст.7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Не согласившись с постановлением, Леконцев А.В. обжаловал его в Якшур-Бодьинский районный суд Удмуртской Республики.
Судом постановлено оспариваемое решение.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики, Леконцев А.В. ставит вопрос об отмене постановления за отсутствие состава правонарушения или изменении постановления должностного лица и решения суда и объявления устного замечания.
Ознакомившись с жалобой, выслушав защитника Вахрушеву Н.А., представителя административного органа Вахрушева А.В., заключение прокурора Кондренкова С.И., проверив дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.
Часть 10 ст.7.32 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги или отдельного этапа исполнения контракта в случае несоответствия этих товара, работы, услуги либо результатов выполненных работ условиям контракта, если выявленное несоответствие не устранено поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и привело к дополнительному расходованию средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Из материалов дела следует, что Администрацией МО "Якшур-Бодьинский район" в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие-образования", адресной программы Удмуртской Республики на 2018 год, в целях создания дополнительных мест для детей в возрасте от 2-х до 3-х лет в общеобразовательных организациях, заключен муниципальный контракт N от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Контракт) с ООО <данные изъяты> на приобретение здания дошкольной образовательной организации с группами для детей от 2-х до 3-х лет с пищеблоком и прачечной по адресу: <адрес> (далее - Объект), на сумму <данные изъяты> рублей.
Пунктом 3.2.3 Контракта установлен срок исполнения контракта - ДД.ММ.ГГГГ года.
ДД.ММ.ГГГГ года ООО <данные изъяты> направлено гарантийное письмо от ДД.ММ.ГГГГ года N в адрес главы МО "Якшур-Бодьинский район" Леконцева А.В. о завершении отделочных работ до ДД.ММ.ГГГГ года и предложении заключить договор хранения технологического оборудования, оборудования слаботочных сетей и видеонаблюдения с их дальнейшей установкой до ДД.ММ.ГГГГ года, по результатам которого в последующем Администрацией МО "Якшур-Бодьинский район" с ООО <данные изъяты> заключен договор хранения от ДД.ММ.ГГГГ года N.
Вместе с тем, при наличии достоверных сведений о неисполнении ООО <данные изъяты> указанного Контракта ДД.ММ.ГГГГ года главой МО "Якшур-Бодьинский район" Леконцевым А.В. принято исполнение указанного Контракта от ООО <данные изъяты>, о чем составлены акты приема-передачи и акт об исполнении обязательств продавцом от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которым, Контракт исполнен продавцом в полном объеме, с надлежащим качеством и в установленные сроки. Факт приемки несоответствующего условиям контракта объекта подтверждается также результатами обследования объекта, проведенного УФК в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.
При этом в ходе обследования установлено, что не выполнены в полном объеме отделочные работы (частично не завершена укладка полов в спортивном и музыкальном зале, не окрашены стены, потолки, не устроены подвесные потолки в помещениях Объекта); а также не установлено следующее оборудование: в раздевальных группах - шкафы для верхней одежды детей и персонала; в спальнях - стационарные кровати; умывальной зоне - умывальники и душевой поддон, в зоне санитарных узлов - унитазы; звуковое и световое оповещение о пожаре; в складе (кладовых): стеллаж, подтоварник, холодильный шкаф; в овощном цехе: производственный стол, картофелеочистительная машина, овощерезательная машина; в холодном цехе: производственный стол, контрольные весы, холодильный шкаф, овощерезка, бактерицидная установка для обеззараживания воздуха; в мясорыбном цехе: производственный стол, холодильный шкаф, электромясорубка, колода для разруба мяса; в горячем цехе: производственный стол, электрическая плита с духовым шкафом, электрическая сковорода, электрокотел, контрольные весы; в моечной кухонной посуды: производственный стол, стеллаж.
ДД.ММ.ГГГГ года Администрацией МО "Якшур-Бодьинской район" на основании вышеуказанных акта приема-передачи и акта об исполнении обязательств продавцом от ДД.ММ.ГГГГ года произведен расчет с ООО <данные изъяты> тремя платежами на суммы <данные изъяты> рублей, <данные изъяты> рублей, <данные изъяты> рублей, что подтверждается платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ года N, N, N соответственно, на общую сумму <данные изъяты> рублей.
Проанализировав обстоятельства дела, должностное лицо административного органа и судья районного суда сделали вывод о том, что Администрацией МО "Якшур-Бодьинской район" при неисполнении <данные изъяты> условий контракта в полном объеме произведена оплата Контракта, что свидетельствует о дополнительном расходовании средств бюджетов Российской Федерации, Удмуртской Республики и Муниципального образования "Якшур-Бодьинской район" в 2018 году, так как оплачивая частично готовый объект в полном объеме, Администрация произвела лишнее расходование денежных средств.
То обстоятельство, что в дальнейшем ООО <данные изъяты> устранило замечания, указанные в предписания контрольно-надзорного органа, должностное лицо административного органа и судьей районного суда посчитали не свидетельствующим об устранении допущенного правонарушением последствий, поскольку это случилось лишь в следующем году (в 2019 году), а не в 2018 году.
Последние позиции разделить возможности не имею.
Так, обязательными признаками объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.7.32 КоАП РФ является то, что выявленное несоответствие не устранено поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и привело к дополнительному расходованию средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Между тем, из материалов дела и объяснений участников процесса следует, что все выявленные несоответствия устранены ООО <данные изъяты>, а факт несения соответствующими бюджетами дополнительных расходов материалами дела не доказан и отрицается Леконцевым А.В. и защитником.
Обстоятельства, на основании которых заместителем руководителя Управления Федерального казначейства по Удмуртской Республике ДД.ММ.ГГГГ принято постановление о назначении Главе Администрации муниципального образования "Якшур-Бодьинский район" Леконцеву А. В. административного наказания по ч.10 ст.7.32 КоАП РФ, не доказаны. Судьей районного суда данному нарушению не дана надлежащая оценка.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Якшур-Бодьинского районного суда Удмуртской Республики от 25 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Главы Администрации муниципального образования "Якшур-Бодьинский район" Леконцева А. В. отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление о назначении административного наказания.
Судья Верховного Суда
Удмуртской Республики А.И. Буров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка