Решение Пензенского областного суда от 28 июня 2018 года №7-265/2018

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 июня 2018 года Дело N 7-265/2018
Судья Пензенского областного суда Попов П.Г.,
при секретаре Никулиной Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 28 июня 2018 года жалобу представителя ООО "Автомед" Звездиной К.В. на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 14 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя министра - начальника Управления транспортного обслуживания Министерства промышленности, транспорта и инновационной политики Пензенской области Антипова А.Н. от 21 марта 2018 года N 2 ООО "Автомед" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.
Не соглашаясь с принятым по делу постановлением, представителем ООО "Автомед" Звездиной К.В. подана в суд жалоба, считая постановление должностного лица незаконным.
Судья Ленинского районного суда г. Пензы постановиларешение, отказав в удовлетворении жалобы представителю ООО "Автомед" Звездиной К.В.
В жалобе представитель ООО "Автомед" Звездина К.В. указывает, что вынесенные по делу постановление должностного лица и решение судьи районного суда являются незаконными и необоснованными в виду неправильного определения юридически значимых обстоятельств по делу.
Обращает внимание, что материалы дела не содержат документов, подтверждающих трудовые отношения между ООО "Автомед" с одной стороны и <данные изъяты> с другой стороны. Последние не были опрошены судом по обстоятельствам дела.
Считает, что доказательств виновности ООО "Автомед" материалы дела не содержат.
Судом не было учтено то обстоятельство, что отсутствие путевых листов и заявок, свидетельствует об использовании автомобиля водителем в личных целях.
Обращает внимание, что согласно договору аренды транспортные средства переданы собственниками во временное владение и пользование ООО "Автомед" за обусловленную плату для осуществления перевозок пассажиров и багажа.
ООО "Автомед" не направляло водителей для перевозки пассажиров и багажа и не выдавало путевые листы.
Отсутствие у водителей путевых листов свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица объективной стороны административного правонарушения.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения представителя ООО "Автомед" Звездиной К.А., поддержавшей доводы жалобы, представителей Министерства промышленности, транспорта и инновационной политики Пензенской области <данные изъяты> полагавших в удовлетворении жалобы отказать, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров.
Из смысла приведенных положений Закона в их взаимосвязи следует, что субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются лица, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 09 февраля 2018 года в городе Заречный Пензенской области на улице 20-я дорога водитель <данные изъяты>. осуществлял заказы по перевозке пассажиров такси от диспетчерской службы такси <данные изъяты> город Пенза, улица Окружная, управляя автомашиной марки "Хенде Акцент", государственный регистрационный знак <данные изъяты>, осуществлял перевозку пассажиров легковым такси, не имея путевого листа.
В связи с этим <данные изъяты>. был привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Собственником транспортного средства "Хенде Акцент", государственный регистрационный знак <данные изъяты>, согласно свидетельству о регистрации транспортного средства от 26 ноября 2016 года серия <данные изъяты> выданного МРЭО ГИБДД г. Пензы, является <данные изъяты>.
Согласно договору аренды транспортного средства N/<данные изъяты> от 28 ноября 2016 года и акту приема передачи, указанное транспортное средство передано собственником во временное владение и пользование за обусловленную плату ООО "Автомед" для осуществления обществом перевозок пассажиров и багажа легковым такси.
На вышеуказанное транспортное средство Министерством промышленности, транспорта и инновационной политики выдано ООО "Автомед разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Пензенской области серии <данные изъяты> от 08 декабря 2016 года сроком действия до 07 декабря 2021 года.
Следовательно, указанная перевозка осуществлялась ООО "Автомед".
Согласно представленному журналу предрейсового медицинского осмотра водителей автотранспортных средств ООО "Автомед" за февраль 2018 года, водитель легкового такси <данные изъяты> 09 февраля 2018 года предрейсовый медицинский осмотр не проходил.
17 февраля 2018 года в городе Заречный Пензенской области 500 метров от КПП N 2 водитель <данные изъяты>. осуществлял заказы по перевозке пассажиров такси от диспетчерской службы такси "Для Вас", управляя автомашиной марки "Лада-111930 калина", государственный регистрационный знак <данные изъяты>, осуществлял перевозку пассажиров легковым такси, не имея путевого листа.
В связи с этим <данные изъяты>. был привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Собственником транспортного средства "Лада - 111930 калина", государственный регистрационный знак <данные изъяты>, согласно свидетельству о регистрации транспортного средства от 27 октября 2017 года серия <данные изъяты>, выданного МРЭО ГИБДД г. Пензы, является <данные изъяты>.
Согласно договору аренды транспортного средства <данные изъяты> от 27 октября 2017 года и акту приема передачи, указанное транспортное средство передано собственником во временное владение и пользование за обусловленную плату в ООО "Автомед" для осуществления обществом перевозок пассажиров и багажа легковым такси.
На вышеуказанное транспортное средство Министерством промышленности, транспорта и инновационной политики выдано ООО "Автомед разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Пензенской области серии <данные изъяты> от 21 ноября 2017 года сроком действия до 20 ноября 2022 года.
Следовательно, указанная перевозка осуществлялась ООО "Автомед".
Согласно представленному журналу предрейсового медицинского осмотра водителей автотранспортных средств ООО "Автомед" за февраль 2018 года, водитель легкового такси <данные изъяты> 17 февраля 2018 года предрейсовый медицинский осмотр не проходил.
18 февраля 2018 года в городе Пензе на 644 км. ФАД М5 "Урал" водитель <данные изъяты>. осуществлял заказы по перевозке пассажиров такси от диспетчерской службы такси "ГОСТ" город Пенза, улица Окружная, 116, управляя автомашиной марки "Лада 219010 гранта", государственный регистрационный знак <данные изъяты>, осуществлял перевозку пассажиров легковым такси, не имея путевого листа.
В связи с этим <данные изъяты> был привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Собственником транспортного средства "Лада - 219010 гранта", государственный регистрационный знак <данные изъяты>, согласно свидетельству о регистрации транспортного средства от 24 мая 2016 года серия <данные изъяты>, выданного МРЭО ГИБДД г. Пензы, является <данные изъяты>
Согласно договору аренды транспортного средства <данные изъяты> от 27 мая 2016 года и акту приема передачи, указанное транспортное средство передано собственником во временное владение и пользование за обусловленную плату в ООО "Автомед" для осуществления обществом перевозок пассажиров и багажа легковым такси.
На вышеуказанное транспортное средство Министерством промышленности, транспорта и инновационной политики ООО "Автомед" выдано разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Пензенской области серии <данные изъяты> от 10 июня 2016 года сроком действия до 09 июня 2021 года.
Следовательно, указанная перевозка осуществлялась ООО "Автомед".
Согласно представленному журналу предрейсового медицинского осмотра водителей автотранспортных средств ООО "Автомед" за февраль 2018 года, водитель легкового такси <данные изъяты> 18 февраля 2018 года предрейсовый медицинский осмотр не проходил.
При таких обстоятельствах, разрешая дело и признавая ООО "Автомед" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо Минпрома Пензенской области правомерно исходило из того, что данным юридическим лицом, осуществляющим деятельность по оказанию услуг перевозки пассажиров и багажа легковым такси, в нарушение подпункта "в" пункта 3 части 16 статьи 9 Федерального закона N 69-ФЗ от 21.04.2011 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", не были выполнены обязательные требования прохождения водителями используемых юридическим лицом для этих целей автотранспортных средств предрейсового медицинского осмотра перед выездом на линию, что создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровья пассажиров легковых такси.
Факт совершения ООО "Автомед" указанного административного правонарушения и его виновность в нем подтверждаются совокупностью представленных доказательств: протоколом об административном правонарушении N 2 от 14 марта 2018 года, которым зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица N 51 от 14 марта 2018 года; выпиской из реестра выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Пензенской области от 13 марта 2018 года; копией журнала регистрации предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей; копией свидетельства о регистрации транспортного средства марки "ХЕНДЭ АКЦЕНТ", регистрационный знак <данные изъяты> на имя <данные изъяты> копией договора аренды транспортного средства марки "ХЕНДЭ АКЦЕНТ", регистрационный знак <данные изъяты>, заключенного между <данные изъяты>. и ООО "Автомед" от 28 ноября 2016 года; копией акта приема-передачи транспортного средства марки "ХЕНДЭ АКЦЕНТ" регистрационный знак <данные изъяты> от 28 ноября 2016 года; копией свидетельства о регистрации транспортного средства марки "ЛАДА КАЛИНА 111930", регистрационный знак <данные изъяты> на имя <данные изъяты>.; копией договора аренды транспортного средства марки "ЛАДА КАЛИНА 111930", регистрационный знак <данные изъяты>, заключенного между <данные изъяты>. и ООО "Автомед" от 27 октября 2017 года; копией акта приема-передачи транспортного средства марки "ЛАДА КАЛИНА 111930", регистрационный знак <данные изъяты> от 27 октября 2017 года; копией свидетельства о регистрации транспортного средства марки "ЛАДА 219010", регистрационный знак <данные изъяты> на имя <данные изъяты>.; копией договора аренды транспортного средства марки "ЛАДА 219010", регистрационный знак <данные изъяты>, заключенного между <данные изъяты>. и ООО "Автомед" от 27 мая 2016 года; копией акта приема-передачи транспортного средства марки "ЛАДА 219010", регистрационный знак <данные изъяты> от 27 мая 2016 года; копией постановления по делу об административном правонарушении от 09 февраля 2018 года <данные изъяты> о привлечении <данные изъяты> к ответственности по части 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; копией постановления по делу об административном правонарушении от 18 февраля 2018 года N <данные изъяты> о привлечении <данные изъяты>. к ответственности по части 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; копией протокола об административном правонарушении <данные изъяты> от 17 февраля 2018 года в отношении <данные изъяты> составленного по части 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; копией постановления по делу об административном правонарушении от 17 февраля 2018 года N <данные изъяты> о привлечении <данные изъяты>. к ответственности по части 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вышеперечисленным доказательствам, отвечающим требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дана обоснованная правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.
При рассмотрении дела должностное лицо и судья районного суда установили все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую правовую оценку действиям ООО "Автомед", и пришли к обоснованному выводу о виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено ООО "Автомед" в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы заявителя о невиновности общества в совершении административного правонарушения, что путевые листы <данные изъяты> общество не выдавало, задание на перевозку пассажиров и багажа не давало, а водители использовали автомашины в личных целях, являются несостоятельными.
Как было исследовано материалами дела и не оспаривается заявителем, что автомашины "ХЕНДЭ АКЦЕНТ", регистрационный знак <данные изъяты> "ЛАДА КАЛИНА 111930", регистрационный знак <данные изъяты>, "ЛАДА 219010", регистрационный знак <данные изъяты> были взяты ООО "Автомед" у собственников транспортных средств в аренду в целях использования для перевозки пассажиров и багажа легковым такси.
На вышеуказанные средства Министерством промышленности, транспорта и инновационной политики Пензенской области было выдано разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Пензенской области.
Постановлением по делу об административном правонарушении от 09 февраля 2018 года <данные изъяты> был привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и согласно данному постановлению последний не оспаривал тот факт, что находился на маршруте по перевозке пассажиров, не имея при себе путевого листа.
Постановлением по делу об административном правонарушении от 18 февраля 2018 года <данные изъяты>. был привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и согласно данному постановлению последний не оспаривал тот факт, что не имел при себе путевого листа.
Согласно протоколу об административном правонарушении <данные изъяты> от 17 февраля 2018 года в отношении <данные изъяты> составленного по части 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последний в объяснении указал, что сначала не мог найти путевой лист в куче бумаг, но в итоге потом нашел.
Все вышеуказанные доказательства позволяют суду сделать вывод, что <данные изъяты>. использовали транспортные средства не в личных целях, а для перевозки пассажиров и багажа.
В связи с этим, ООО "Автомед" было обязано и имело реальную возможность принять исчерпывающие меры к обеспечению проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказывающих услуги по перевозке пассажиров и багажа. Однако таких мер юридическое лицо необоснованно не приняло. Контроль за проведением предрейсового медицинского осмотра водителей транспортных средств лежит именно на ООО "Автомед".
Доводы автора жалобы о том, что по делу не были опрошены водители транспортных средств <данные изъяты> не могут служить безусловным основанием для отмены состоявшихся по делу решений, поскольку доказательств по делу было исследовано достаточно для вынесения законного и обоснованного решения.
Доводы заявителя об отсутствии трудовых отношений между <данные изъяты>. с одной стороны и ООО "Автомед" с другой стороны, были предметом рассмотрения судьей районного суда, обоснованно не приняты во внимание, свои выводы судья мотивировала и не соглашаться с ними нет оснований.
Другие доводы, изложенные в жалобе, на законность постановления должностного лица и судьи районного суда повлиять не могут.
Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств, основаниями к отмене постановления должностного лица и судебного решения не являются.
Нарушений норм материального и процессуального административного права должностным лицом и судьей районного суда не допущено, в связи с чем, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и судебного решения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя министра - начальника Управления транспортного обслуживания Министерства промышленности, транспорта и инновационной политики Пензенской области Антипова А.Н. от 21 марта 2018 года N 2 и решение Ленинского районного суда г. Пензы от 14 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Автомед" оставить без изменения, жалобу представителя ООО "Автомед" Звездиной К.В. - без удовлетворения.
Судья областного суда - П.Г. Попов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка