Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 23 апреля 2018 года №7-265/2018

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 23 апреля 2018 года Дело N 7-265/2018
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по ХМАО-Югре Иванова В.П. на решение судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 декабря 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юрисконсульта 2 категории КУ "Центр лекарственного мониторинга" - члена единой комиссии КУ ХМАО-Югры "Центр лекарственного мониторинга" Кмышевой Э.А.,
установил:
Постановлением заместителя руководителя УФАС по ХМАО-Югре Иванова В.П. (номер) от (дата) Кмышева Э.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.
Решением судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 декабря 2017 года указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поступившей в суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по ХМАО-Югре Иванов В.П. просит решение судьи Сургутского городского суда отменить, направить дело на новое рассмотрение.
В судебном заседании заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по ХМАО-Югре Иванов В.П. на доводах жалобы настаивал в полном объеме.
Старший прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе Зоричева Д.С. просила решение судьи Сургутского городского суда отменить, дело направить на новое рассмотрение.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Иванова В.П. и Зоричеву Д.С. оснований для отмены или изменения решения судьи не нахожу.
В соответствии с ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается отклонение заявки на участие в конкурсе, отказ в допуске к участию в аукционе, признание заявки на участие в закупке товара, работы или услуги не соответствующей требованиям конкурсной документации, документации об аукционе, отстранение участника закупки от участия в конкурсе, аукционе (далее в
настоящей части - отказ в допуске к участию в закупке) по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, признание заявки на участие в конкурсе надлежащей, соответствующей требованиям конкурсной документации, признание заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, закрытом аукционе и (или) открытия доступа к таким заявкам, поданным в форме электронных документов, нарушение порядка рассмотрения и оценки таких заявок, окончательных предложений участников закупки, установленного конкурсной документацией.
Из постановления о привлечении к административной ответственности (номер) от (дата) усматривается, что Кмышева Э.А. являясь членом Единой комиссии казенного учреждения ХМАО-Югры "Центр лекарственного мониторинга", согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от (дата) (номер), необоснованно приняла решение - проголосовав за решение о признании заявки участника закупки ООО "ФК САТИКОМ" (порядковый (номер)) не соответствующей требованиям документации об аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Согласно ч. 1 ст. 23.66 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрение дел об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 ст. 7.30 данного Кодекса отнесено к компетенции контрольных органов в сфере закупок, одним из которых является Управление Федеральной антимонопольной службы по ХМАО-Югре.
В силу ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Обстоятельства, послужившие поводом к возбуждению в отношении Кмышевой Э.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имели место (дата), следовательно, срок давности привлечения Кмышевой Э.А. к административной ответственности на момент рассмотрения дела в суде Ханты-Мансийского автономного округа - Югры истек.
В соответствии с системным толкованием Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы должностного лица на решение судьи городского (районного) суда, является обстоятельством, исключающим возможность обсуждения вопроса о вине лица в совершении правонарушения.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
При таких обстоятельствах, доводы жалобы не влекут за собой отмену судебного акта, поскольку иное означало бы возобновление производства по делу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
решил:
Решение судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 декабря 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юрисконсульта 2 категории КУ "Центр лекарственного мониторинга" - члена единой комиссии КУ ХМАО-Югры "Центр лекарственного мониторинга" Кмышевой Э.А. оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по ХМАО-Югре Иванова В.П. - без удовлетворения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры С.М. Ушакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка