Решение Иркутского областного суда от 26 сентября 2017 года №7-265/2017

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 26 сентября 2017 года Дело N 7-265/2017
 
город Иркутск 26 сентября 2017 года
Судья Иркутского областного суда Банщикова С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Филипповой О.Г. в интересах Рахматова У.Х.у. на постановление судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 21 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан Рахматова У.Х. угли, Дата изъята года рождения,
У С Т А Н О В И Л А:
постановлением судьи Ангарского городского суда Иркутской области Копытовой Е.А. от 21 августа 2017 года Рахматов У.Х.у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник Рахматова У.Х.у. Филиппова О.Г. просит отменить данное постановление, ссылаясь на его незаконность, и прекратить производство по делу.
Рахматов У.Х.у. в судебное заседание не явился, согласно данных начальника Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области он выдворен за пределы Российской Федерации 14 сентября 2017 года.
Защитник Филиппова О.Г. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в жалобе, дополнительно пояснив, что при рассмотрении дела не было установлено место совершения административного правонарушения, не было обеспечено право Рахматова У.х.у. пользоваться услугами переводчика и защитника, давать объяснения по существу предъявленного обвинения.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника, прихожу к следующим выводам.
Признавая Рахматова У.Х.у. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к выводу о наличии в его действиях соответствующего состава административного правонарушения.
Между тем, изучение материалов дела показало, что при рассмотрении настоящего дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований.
Частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.
Таким образом, именно протокол об административном правонарушении является документом, в котором формулируется в полном объеме обвинение лица в совершении административного правонарушения.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, может составлять одно или несколько действий (бездействий), перечисленных в данной статье.
При этом, в силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении должно быть указано какое или какие именно действия (бездействия), перечисленные в диспозиции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вменены в вину лицу, привлекаемому к административном ответственности.
Из протокола об административном правонарушении от 21 августа 2017 года следует, что в вину Рахматову У.Х.у. было вменено нарушение части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалифицируемое как нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Таким образом, вменяемое в вину Рахматову У.Х.у. правонарушение не конкретизировано должностным лицом, о чем свидетельствует наличие союза «либо» в перечислении вменяемых в вину Рахматову У.Х.у. правонарушений.
Кроме того, при рассмотрении данного дела было нарушено право Рахматова У.Х.у. на защиту.
Согласно части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с данным Кодексом.
В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к нему.
В соответствии с частью 2 статьи 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.
В соответствии с частью 1 статьи 25.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве переводчика может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками, необходимыми для перевода при производстве по делу об административном правонарушении.
Частью 4 статьи 25.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что переводчик предупреждается об административной ответственности за выполнение заведомо неправильного перевода.
Из протокола об административном правонарушении следует, что Рахматов У.Х.у. плохо владеет русским языком, нуждается в услугах переводчика.
В материалах деле имеется определение должностного лица от 21 августа 2017 года о назначении переводчика М. (л.д.9).
Вместе с тем сведения о том, что данный переводчик был предупрежден об административной ответственности по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за заведомо ложный перевод в материалах дела отсутствуют, подпись переводчика в соответствующей графе определения также отсутствует.
Имеющийся в материалах дела перевод протокола об административном правонарушении не подписан переводчиком.
В самом протоколе об административном правонарушении графа, подлежащая заполнению переводчиком, не заполнена.
При этом какие-либо объяснения по существу предъявленного обвинения у Рахматова У.Х.у. истребованы не были.
В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и т.д. При этом доказательства, полученные с нарушением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются недопустимыми.
При вышеуказанных обстоятельствах протокол об административном правонарушении от 21 августа 2017 года является недопустимым доказательством, так как составлен с нарушением требований названного Кодекса.
Судья городского суда оставил допущенные должностным лицом нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без анализа и должной оценки, вследствие чего пришел к необоснованному выводу о привлечении Рахматова У.Х.у. к административной ответственности.
Учитывая изложенное, постановление судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 21 августа 2017 года подлежит отмене.
На данной стадии возможность устранить допущенные нарушения утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление о назначении Рахматову У.Х.у. административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л А:
жалобу защитника Филипповой О.Г. в интересах Рахматова У.Х.у. удовлетворить.
Постановление судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 21 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан Рахматова У.Х. угли, Дата изъята года рождения, отменить.
Производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья С.Н. Банщикова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка