Решение Тульского областного суда

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 апреля 2021 года Дело N 7-264/2021

Судья Тульского областного суда Щербакова Н.В.,

при секретаре Звонове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО УК "Светлый город" на постановление судьи Кимовского городского суда Тульской области от 05 марта 2021 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ,

установил:

постановлением судьи Кимовского районного суда Тульской области от 5 марта 2021 года, ООО УК "Светлый город" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей в связи с тем, что обществом допущено нарушение требований ч.ч. 1,2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", п.7 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", а именно установлено, что ООО УК "Светлый город" не соблюдаются требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживания отходов производства и потребления.

В жалобе, поданной в Тульский областной суд представитель ООО УК "Светлый город" просит отменить постановление судьи Кимовского городского суда Тульской области от 05 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, как незаконное и необоснованное, приводя, в числе прочего, довод о нарушении правил подсудности при рассмотрении настоящего дела, и направлении дела на новое рассмотрение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя ООО УК "Светлый город" Соловова В.М., судья приходит к следующим выводам.

Ответственность по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

ООО УК "Светлый город" вменено совершение административного правонарушения при следующих обстоятельствах: 13.11.2020 года на почве на территории лесополосы вблизи дер. <данные изъяты>, Кимовского района, Тульской области зафиксировано наличие принадлежащих ООО УК "Светлый город" отходов меховой ветоши на объекте, не внесенном в государственный реестра объектов размещения отходов, способом не урегулированным законодательством Российской Федерации. Ответственным за совершение данного правонарушения является ООО УК "Светлый город", так как у данного юридического лица имелась возможность для соблюдения природоохранных требований, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения данной жалобы.

В силу статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно статье 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

В соответствии с частью 2 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Из материалов дела усматривается, что административное расследование было проведено должностным лицом министерства природных ресурсов и экологии Тульской области, расположенным по адресу: г.Тула, ул.Оборонная, д.114а. Данный орган, проводивший административное расследование, находится в пределах территории Центрального районного суда города Тулы.

Таким образом, настоящее дело об административном правонарушении подлежало рассмотрению судьей Центрального районного суда города Тулы.

Однако дело рассмотрено судьей Кимовского районного суда Тульской области с нарушением правил подсудности.

Доводы судов первой инстанции об обратном, не основаны на материалах дела.

Так, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило сообщение о несанкционированной свалке от 12.11.2020 N 403.

13.11.2020 в 09-00 часов по адресу: г. Тула, ул. Оборонная, д.114а, при рассмотрении указанной в обращении информации, установлены достаточные основания, указывающие на признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ. Поскольку для установления обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, необходимо проведение процессуальных действий, в соответствии с положениями ст.ст.28.1,28.3,28.7 КоАП РФ определением возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

13.11.2020 с 11-50 до 13-00 часов осуществлен осмотр территории, на которой зафиксировано несанкционированное складирование мусора, о чем составлен протокол.

В связи с неочевидностью обстоятельств совершения правонарушения, лиц, причастных к его совершению, 16.11.2020 определением у ряда юридических лиц истребованы сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО "Светлый город" составлен 14.01.2021.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. N 623-О-П и от 15 января 2009 г. N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

При изложенных обстоятельствах постановление судьи Кимовского районного суда Тульской области от 05 марта 2021 года подлежит отмене.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ООО УК "Светлый город" подлежит направлению в Центральный районный суд г.Тулы на стадию принятия жалобы к рассмотрению.

Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Кимовского городского суда Тульской области от 05 марта 2021 года, вынесенное в отношении ООО УК "Светлый город" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, отменить.

Направить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ООО УК "Светлый город" в Центральный районный суд г.Тулы на стадию принятия жалобы к рассмотрению.

В соответствии с п.3 ст.31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка