Решение Тамбовского областного суда от 30 июня 2021 года №7-264/2021

 
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 30 июня 2021 года Дело N 7-264/2021
Судья Тамбовского областного суда Курохтин Ю.А., рассмотрев жалобу должностного лица - исполняющего обязанности генерального директора ООО "Мордовское АТП" - Дорофеевой Зинаиды Александровны на решение судьи Мордовского районного суда Тамбовской области от 11 мая 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.14.5 КоАП РФ,
установил:
Постановлением исполняющего обязанности начальника Межрайонной ИФНС России N 4 по Тамбовской области Харитонова Е.А. от 3 марта 2021 года N ***, должностное лицо - исполняющий обязанности генерального директора ООО "Мордовское АТП" Дорофеева З.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.5 КоАП РФ, и подвернута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 78 842 рубля 50 копеек.
Не согласившись с указанным постановлением, Дорофеева З.А. обратилась в суд с жалобой о его отмене.
Решением судьи Мордовского районного суда Тамбовской области от 11 мая 2021 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Дорофеевой З.А. - без удовлетворения.
Не согласившись с указанным решением судьи, Дорофеева З.А. обратилась с жалобой в вышестоящий суд о его отмене.
Указывает, что правонарушение было совершено впервые, умысел в его совершении отсутствовал, вредные последствия в результате совершенного правонарушения не наступили. Указанные обстоятельства позволяли суду освободить Дорофееву З.А., как должностное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Считает, что суд не учел конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Мера административного наказания в виде штрафа не соответствует принципам справедливости, соразмерности и носит карательный характер.
Проверив материалы дела, выслушав Дорофееву З.А., поддержавшую жалобу, представителей ИФНС России N 4 по Тамбовской областиТитову Е.А. и Ротахина А.Ф., считавших решение правильным, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неприменение контрольно-кассовой техники в установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники случаях.
Правила применения контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов на территории Российской Федерации в целях обеспечения интересов граждан и организаций, защиты прав потребителей, а также обеспечения установленного порядка осуществления расчетов, полноты учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей определяются Федеральным законом от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ) (здесь и далее - в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений).
В соответствии с пунктом 1 статьи 1.2 Федерального закона N 54-ФЗ контрольно-кассовая техника, включенная в реестр контрольно-кассовой техники, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных Федеральным законом N 54-ФЗ.
В силу пункта 2 названной статьи при осуществлении расчета пользователь обязан выдать кассовый чек или бланк строгой отчетности на бумажном носителе и (или) в случае предоставления покупателем (клиентом) пользователю до момента расчета абонентского номера либо адреса электронной почты направить кассовый чек или бланк строгой отчетности в электронной форме покупателю (клиенту) на предоставленные абонентский номер либо адрес электронной почты (при наличии технической возможности для передачи информации покупателю (клиенту) в электронной форме на адрес электронной почты), если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно положениям статьи 1.1 Федерального закона N 54-ФЗ расчеты для целей указанного Федерального закона - это, в частности, прием (получение) и выплата денежных средств наличными деньгами и (или) в безналичном порядке за товары, работы, услуги.
Таким образом, при приеме денежных средств за товары, работы, услуги, организации и индивидуальные предприниматели обязаны применять контрольно-кассовую технику, за исключением случаев, установленных Федеральным законом N 54-ФЗ. При этом указанная обязанность возлагается на организацию и индивидуальных предпринимателей при осуществлении расчетов исключительно на территории Российской Федерации.
Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие расчеты, обязаны осуществлять регистрацию контрольно-кассовой техники в налоговых органах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники (пункт 1 статьи 5 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ).
Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие расчеты, обязаны применять контрольно-кассовую технику с установленным внутри корпуса фискальным накопителем, соответствующую требованиям законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники; выдавать (направлять) покупателям (клиентам) при осуществлении расчетов в момент оплаты товаров (работ, услуг) кассовые чеки или бланки строгой отчетности в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом (пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ).
В соответствии с пунктами 5.3 и 5.4 статьи 1.2 Федерального закона N 54-ФЗ, пользователи при осуществлении расчетов в безналичном порядке, исключающих возможность непосредственного взаимодействия покупателя (клиента) с пользователем или уполномоченным им лицом и не подпадающих под действие положений пунктов 5 и 5.1 настоящей статьи, обязаны обеспечить передачу покупателю (клиенту) кассового чека (бланка строгой отчетности) одним из следующих способов:
в электронной форме на абонентский номер или адрес электронной почты, предоставленные покупателем (клиентом) пользователю, не позднее срока, указанного в пункте 5.4 настоящей статьи;
на бумажном носителе вместе с товаром в случае расчетов за товар без направления покупателю такого кассового чека (бланка строгой отчетности) в электронной форме;
на бумажном носителе при первом непосредственном взаимодействии клиента с пользователем или уполномоченным им лицом в случае расчетов за работы и услуги без направления клиенту такого кассового чека (бланка строгой отчетности) в электронной форме.
При этом кассовый чек (бланк строгой отчетности) должен быть сформирован не позднее рабочего дня, следующего за днем осуществления расчета, но не позднее момента передачи товара.
В соответствии с пунктом 5.9 статьи 1.2 Федерального закона N 54-ФЗ при осуществлении расчетов водителем или кондуктором в салоне транспортного средства при реализации проездных документов (билетов) и талонов для проезда в общественном транспорте обязанность по направлению покупателю (клиенту) кассового чека (бланка строгой отчетности), помимо способов, указанных в пунктах 2, 3, 5.7 и 5.8 настоящей статьи, может быть исполнена пользователем путем предоставления покупателю (клиенту) указанных документов (билетов) и талонов на бумажном носителе с указанием сведений, достаточных для идентификации и бесплатного получения покупателем (клиентом) с использованием информационных ресурсов оператора фискальных данных и (или) налогового органа, размещены в сети "Интернет", кассового чека (бланка строгой отчетности) в электронной форме, который должен быть сформирован в день осуществления расчета.
Осуществление контроля за применением организациями и индивидуальными предпринимателями контрольно-кассовой техники возложено на налоговые органы статьей 7 Федерального закона N 54-ФЗ, статьей 7 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации", подпунктом 5.1.6 пункта 5 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. N 506 "Об утверждении положения о Федеральной налоговой службе".
Как видно из материалов дела, и это правильно установлено судьей районного суда, при осуществлении должностными лицами Межрайонной ИФНС России N 4 по Тамбовской области в соответствии с Поручением исполняющего обязанности начальника Межрайонной ИФНС России N 4 по Тамбовской области Харитонова Е.А. N 12 от 17.02.2021 контроля и надзора за соблюдением требований к контрольно-кассовой технике, порядком и условиями ее регистрации и применения в отношении ООО "Мордовское АТП" за период с 19.03.2020 по 17.06.2021 было установлено, что с 07.07.2020 по 16.12.2020 физическими лицами, с использованием электронных средств платежа, осуществлено перечисление на расчетный счет ООО "Мордовское АТП" денежной суммы в размере 52 000 рублей за оказанные услуги (Чуева Л.В. - 4000 руб., Митин С.С. - 22500 руб., Гавриленко О.В. - 16500 руб., Степанова О.А. - 5000 руб., Шевлякова Н.Ю. - 2000 руб., Шевляков А.А. - 2000 руб.). При поступлении вышеуказанных денежных средств ООО "Мордовское АТП" контрольно-кассовую технику не применило ни в день поступления денежных средств на расчетный счет, ни в течение следующего рабочего дня.
Так же, в период с 01.10.2020 по 17.02.2021 в кассу ООО "Мордовское АТП" систематически поступали наличные денежные средства, полученные водителями от реализации в салоне транспортных средств пассажирам проездных документов (билетов) для проезда в общественном транспорте. Общая сумма денежной наличности, полученной ООО "Мордовское АТП" от реализации в салоне транспортных средств пассажирам проездных документов (билетов) для проезда в общественном транспорте, составила 263 370 рублей. Расчеты при получении наличных денежных средств от реализации в салоне транспортных средств пассажирам проездных документов (билетов) для проезда в общественном транспорте осуществлялись работниками ООО "Мордовское АТП" (водителями) в салонах соответствующих транспортных средств. Согласно информации федерального информационного ресурса "Контрольно-кассовая техника" по состоянию на 26.02.2021 ООО "Мордовское АТП" контрольно-кассовая техника в налоговом органе не регистрировалась, следовательно, расчеты при получении денежных средств от оказания услуг, общей суммой 315 370 рублей, осуществлены ООО "Мордовское АТП" без применения контрольно-кассовой техники.
В изложенной ситуации судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что ООО "Мордовское АТП" допустило неприменение контрольно-кассовой техники в установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники случаях, при этом сумма расчетов, осуществленных без применения контрольно-кассовой техники, составила в общей сумме 315 370 рублей. Административное правонарушение совершено по причине ненадлежащего контроля за соблюдением законодательства о применении контрольно-кассовой техники со стороны исполняющего обязанности генерального директора ООО "Мордовское АТП" Дорофеевой З.А.
Приведенные обстоятельства Дорофеевой З.А. признаны и не оспариваются.
Вина должностного лица Дорофеевой З.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: актом проверки соблюдения требований к контрольно-кассовой технике, порядке и условий ее регистрации и применения N*** от 26.02.2021 (л.д. 76-78) с приложением к нему информации о поступлении денежных средств от физических лиц в сумме 52000 рублей на расчетный счет ООО "Мордовское АТП" и о поступлении в кассу ООО "Мордовское АТП" наличных денежных средств, полученных водителями от реализации в салоне транспортных средств пассажирам проездных документов (билетов) для проезда в общественном транспорте, в сумме 263 370 рублей; протоколом опроса Дорофеевой З.А. от 24.02.2021 (л.д. 94-99); протоколом изъятия вещей и документов от 26.02.2021 г. (л.д. 83-93); договорами перевозки; выписками операций по лицевому счету, платежными поручениями; договором присоединения перевозчика N*** к Правилам автоматизированной системы учета и правилам проезда на пассажирском транспорте Тамбовской области от 25.12.2018 г. (л.д. 63-64) с приложением N 1 к указанному Договору (л.д. 65); протоколом об административном правонарушении N*** от 26.02.2021 г., составленном в присутствии исполняющего обязанности генерального директора ООО "Мордовское АТП" Дорофеевой З.А., давшей признательные вину объяснения в ходе его составления (л.д. 104-107) и другими материалами дела.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах судья районного суда пришла к обоснованному выводу о доказанности вины должностного лица - исполняющего обязанности генерального директора ООО "Мордовское АТП" - Дорофеевой З.А в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ.
Согласно Сведений из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО "Мордовское АТП" не является субъектом малого и среднего предпринимательства.
Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и прекращения дела за малозначительностью совершенного административного правонарушения, а также положений статьи 4.1.1. КоАП РФ о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется и правомерно отклонены судьей районного суда по причине отсутствия совокупности условий для применения приведенных правовых норм. Выводы судьи районного суда подробно мотивированы и не согласиться с данными выводами судьи районного оснований не имеется.
Довод жалобы о применении положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ о применении по делу положений о назначении наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, также является не состоятельным.
Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.
Обязательным условием для применения приведенной нормы, является доказанность наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица.
Сведений о наличии таких исключительных обстоятельств Дорофеевой З.А. не заявлено, доказательств подтверждающих их наличие не представлено.
Таким образом, Дорофеева З.А. обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ.
Из доводов поданной в Тамбовский областной суд жалобы не следует, что при рассмотрении настоящего дела судьей районного суда допущены нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, в том числе и при определении вида и размера административного наказания, с толкованием должностным лицом и судьей районного суда норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемого акта не является.
Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.
Административное наказание назначено должностному лицу ООО "Мордовское АТП" Дорофеевой З.А. в пределах санкции ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ для должностных лиц в минимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья Тамбовского областного суда
решил:
Постановлением исполняющего обязанности начальника Межрайонной ИФНС России N 4 по Тамбовской области Харитонова Е.А. от 3 марта 2021 года N *** и решение судьи Мордовского районного суда Тамбовской области от 11 мая 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.14.5 КоАП РФ, вынесенные в отношении должностного лица - исполняющего обязанности генерального директора ООО "Мордовское АТП" - Дорофеевой Зинаиды Александровны, оставить без изменения, жалобу Дорофеевой Зинаиды Александровны - без удовлетворения.
Судья Ю.А.Курохтин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка