Решение Ленинградского областного суда от 28 июля 2020 года №7-264/2020

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 июля 2020 года Дело N 7-264/2020
Санкт-Петербург 28 июля 2020 г.
Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,
при секретаре Степановой Д.А.,
рассмотрев жалобу ООО "СИЭЛ" на решение судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 22 января 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области от 13 ноября 2019 г., оставленным без изменений решением судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 22 января 2020 г., ООО "СИЭЛ" привлечено к административной ответственности по ст. 8.9 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.
Согласно принятым решениям, ООО "СИЭЛ", осуществляя хозяйственную деятельность в соответствии с лицензией на пользование недрами ЛОД 47193 ТЭ на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: <адрес>, допустило нарушение п. 8 ч. 1 ст. 23 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах", ст. 51 Федерального Закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ ""Об охране окружающей среды", п. 4 Правил охраны недр, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 6 июня 2003 г. N 71, которое может вызвать загрязнение недр, либо привести месторождение полезных ископаемых и гидроминеральных ресурсов в состояние, непригодное для разработки. В ходе проверки, проведенной по требованию Ленинградской природоохранной прокуратуры, на земельном участке были выявлены отходы производства и потребления: металлические контейнеры без крышек с пищевыми отходами, отходы из жилищ несортированные, отходы полиэтилена в виде пленки и пакетов, отходы из разнородных материалов, загрязненные пищевым сырьем, мусор от строительных и ремонтных работ, лом бетонных, железобетонных изделий в смеси после демонтажа строительных конструкций, кусковые отходы древесно-стружечных и (или) древесно-волокнистых плит, арматура, упаковка из бумаги и картона, обрезки, тара из-под горюче-смазочных материалов.
В жалобе ООО "СИЭЛ" содержится просьба об отмене решения судьи и о прекращении дела. В жалобе указывается на недоказанность административного правонарушения, немотивированность решения суда, на неправильную юридическую квалификацию нарушения, а также на чрезмерно суровое наказание.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника ООО "СИЭЛ" Байкалова А.В., заслушав представителя комитета государственного экологического надзора Ленинградской области Егорова Е.А., прихожу к следующему.
Проверка законности и обоснованности решения суда показывает, что выводы суда о нарушении ООО "СИЭЛ" законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются правильными.
В соответствии со ст. 22 Закона Российской Федерации "О недрах" пользователь недр обязан, в частности, обеспечить соблюдение законодательства, норм и правил в области использования и охраны недр; соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды; приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования.
Согласно ст. 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе, радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, недра и на почву.
Аналогичные требования содержатся в Правилах охраны недр, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 6 июня 2003 г. N 71.
Нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов, которое может вызвать загрязнение недр и гидроминеральных ресурсов либо привести месторождение полезных ископаемых и гидроминеральных ресурсов в состояние, непригодное для разработки, влечет в соответствии со ст. 8.9 КоАП РФ в отношении юридических лиц наложение административного штрафа в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В ходе производства по делу было установлено, что ООО "СИЭЛ", осуществляя добычу песка на земельном участке, разместило непосредственно на недра отходы производства и потребления, что может вызвать загрязнение недр и гидроминеральных ресурсов либо привести месторождение полезных ископаемых и гидроминеральных ресурсов в состояние, не пригодное для разработки. Действия ООО "СИЭЛ" обоснованно были квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.9 КоАП РФ.
Обстоятельства совершения ООО "СИЭЛ" административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 31 июля 2019 г., актом осмотра территории от 5 июля 2019 г., актом проверки от 17 июля 2019 г., лицензией на пользование недрами ЛОД 47193 ТЭ, фотографиями, другими материалами дела.
Доводы жалобы о недоказанности появления в результате деятельности ООО "СИЭЛ", в том числе при производстве вскрышных работ, отходов производства и потребления на земельном участке опровергаются имеющимися в деле доказательствами. При этом размещение на песке, не обладающем гидроизоляционными свойствами, отходов производства и потребления объективно обусловливает в силу морфологического состава отходов возможность загрязнения недр и гидроминеральных ресурсов, приведение месторождения полезных ископаемых в состояние, не пригодное для разработки.
Указанные и иные доводы жалобы являются аналогичными тем, что были исследованы судом, и обоснованно отклонены как несостоятельные.
Нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.
Оценивая назначенное наказание, считаю, что характер совершенного административного правонарушения и его последствия, а также сложное имущественное и финансовое положение ООО "СИЭЛ, что подтверждается представленными бухгалтерскими документами, позволяют назначить в соответствии с чч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ наказание в размере половины размера административного штрафа, назначенного судом.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья,
решил:
постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области от 13 ноября 2019 г. и решение судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 22 января 2020 г., принятые в отношении ООО "СИЭЛ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить - снизить наказание до 200000 рублей.
В остальной части постановление оставить без изменений.
Судья А.И. Осоцкий
(Судья В.А. Смирнова)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка