Дата принятия: 02 октября 2019г.
Номер документа: 7-264/2019
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 октября 2019 года Дело N 7-264/2019
Судья Иркутского областного суда Карнышов А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Суйнова Р.Н. на постановление судьи Октябрьского районного суда города Иркутска от 16 сентября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан Суюнов Р.Н.,
установил:
Постановлением судьи Октябрьского районного суда города Иркутска от 16 сентября 2019 г. Суюнов Р.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Суйнов Р.Н., не соглашаясь с постановлением судьи Октябрьского районного суда города Иркутска, просит об отмене судебного акта и прекращении производства по делу.
В судебное заседание Суйнов Р.Н., в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, не явился, о времени о месте судебного заседания извещён своевременно надлежащим образом посредством смс-уведомления, факт доставки смс-сообщения абоненту Суйнову Р.Н. зафиксирован, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив с учётом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, заслушав в судебном заседании защитника Хохолова Н.С., поддержавшего жалобу, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с требованиями статей 26.11, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производимая судьёй оценка доказательств должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии с частью 2 статьи 28.2 и частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях событие правонарушения и все обстоятельства, установленные в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, должны быть подробно описаны не только в постановлении о назначении административного наказания, но и в протоколе об административном правонарушении. Эти требования относятся не только к форме, но и к содержанию названных документов, поскольку позволяют обеспечить соблюдение гарантий защиты прав привлекаемого к ответственности лица, виновность которого должна быть установлена в силу положений, предусмотренных статьёй 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопрос об установлении личности правонарушителя имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.
При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.
Признавая Суюнова Р.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и, принимая решение о выдворении Суюнова Р.Н. за пределы Российской Федерации, судья Октябрьского районного суда города Иркутска надлежащим образом не установил личность лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.
Так, из протокола об административном правонарушении, составленном стажёром по должности старшего инспектора отделения N 2 ОВМ МУ МВД России "Иркутское" следует, что данный протокол составлен в отношении гражданина Республики Узбекистан Суюнова Р.Н., 21 декабря 1980 года рождения (л.д. 5).
Между тем, представленное в материалы дела досье иностранного гражданина АС ЦБДУИГ содержит сведения о гражданине Республики Узбекистан Суйнове Р.Н., 21 декабря 1980 года рождения (л.д. 8).
Миграционная карта, отрывная часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина также выданы на имя гражданина Республики Узбекистан Суйнова Р.Н., 21 декабря 1980 года рождения (л.д. 9).
В судебном заседании при рассмотрении жалобы защитник Хохолов Н.С. пояснил, что в материалах дела неверно указана фамилия Суйнова Р.Н.
В подтверждение данных доводов с жалобой представлен заверенный нотариально перевод паспорта иностранного гражданина, выданного на имя Суйнова Р.Н.
Из представленного документа следует, что переводчиком Кулматовым Ю.С. произведён перевод с узбекского и английского языков на русский язык паспорта гражданина Республики Узбекистан Суйнова Р.Н., 21 декабря 1980 года рождения. Перевод заверен подписью переводчика и удостоверен нотариусом Иркутского нотариального округа.
Таким образом, должностным лицом и судьёй районного суда личность Суйнова Р.Н., в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом не установлена, что в свою очередь может повлечь невозможность для исполнения назначенного лицу наказания в виде административного выдворения.
При таких обстоятельствах, вопреки содержанию решения, дело об административном правонарушении в отношении Суйнова Р.Н. судьёй Октябрьского районного суда города Иркутска в полном объёме не проверено, допущенные судьёй районного суда нарушения процессуальных требований статей 24.1, 26.1 и 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, не позволившими судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах постановление судьи Октябрьского районного суда города Иркутска от 16 сентября 2019 г., вынесенное в отношении Суюнова Р.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.
Поскольку срок привлечения к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истёк, дело об административном правонарушении в отношении Суюнова Р.Н. подлежит возвращению в Октябрьский районный суд города Иркутска на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении судье надлежит устранить допущенные нарушения, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, обеспечить участникам процесса возможность для представления доказательств, имеющиеся и вновь представленные доказательства с учётом доводов жалобы, и принять законное и обоснованное решение в установленный законом срок.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Жалобу Суйнова Р.Н. удовлетворить частично.
Постановление судьи Октябрьского районного суда города Иркутска от 16 сентября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан Суюнов Р.Н. отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Суюнов Р.Н. возвратить на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд города Иркутска.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции Российской Федерации.
Судья А.И. Карнышов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
