Решение Тамбовского областного суда от 09 июля 2018 года №7-264/2018

 
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 09 июля 2018 года Дело N 7-264/2018
Судья Тамбовского областного суда Уваров В.В., рассмотрев жалобу НУЗ "Отделенческая больница на станции Мичуринск-Уральский открытого акционерного общества "Российские железные дороги" на решение судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 04 июня 2018 года по делу об административном правонарушении,
установил:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Тамбовской области по пожарному надзору ГУ МЧС России по Тамбовской области N4 от 27.04.2018 года НУЗ "Отделенческая больница на ст.Мичуринск-Уральский ОАО "РЖД" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 155 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, НУЗ "Отделенческая больница на ст.Мичуринск-Уральский ОАО "РЖД" обратилось в суд с жалобой, в которой просило признать данное постановление незаконным в части назначения наказания, изменить размер административного штрафа, назначив административный штраф ниже низшего предела.
В обоснование доводов указано, что Мичуринской транспортной прокуратурой проводилась проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в двух структурных подразделениях - поликлинике N3 г. Тамбов, ул. *** и поликлинике N1 г. Мичуринске, ул. ***. Выявленные нарушения, отраженные в актах от 04.04.2018 и 06.04.2018, практически идентичны. Полагает, что возбуждение административных производств, где местом свершения' является конкретная поликлиника, повлекло неоднократное привлечение НУЗ к ответственности за совершение одного правонарушения. Кроме того считает, что назначенное наказание несоразмерно совершенному проступку, не учтены причины и условия его совершения, характер деятельности и финансовое положение медучреждения. Также заявитель указал, что следует применить положения ст. 3.4, ст. 4.1, ст. 4.3 ст. 5.27 КоАП РФ и Постановление Конституционного суда РФ от 25.02.2014 N4-П.
Решением судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 04.06.2018 года постановление заместителя главного государственного инспектора Тамбовской области по пожарному надзору ГУ МЧС России по Тамбовской области N4 от 27.04.2018 года оставлено без изменения.
В жалобе в Тамбовский областной суд, представитель НУЗ "Отделенческая больница на ст.Мичуринск-Уральский ОАО "РЖД" просит решение судьи отменить, считая его незаконным и необоснованным.
Указывает, что судьей первой инстанции не было учтено, что по своему характеру нарушения пожарного законодательства, совершенные НУЗом (что подтверждается актом проверки от 06.04.2018 года, письменными доказательствами, фото, имеющимися в деле), не являются грубыми, реально не могут создать условия для возникновения пожара, кроме того, от нарушений не наступило не только вреда, но и не возникло угрозы причинения вреда кому-либо. На проведение затратных мероприятий по пожарной безопасности у НУЗ не было достаточно денежных средств - финансовое положение больницы нестабильное. За 2017 год были убытки, что подтверждается отчетом, представленным в материалы дела. Также у НУЗ отсутствовал умысел на совершение правонарушения и ранее больница за нарушение пожарного законодательства к административной ответственности не привлекалась. Помимо изложенного отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность и наказание, наложенное на НУЗ в виде административного штрафа по двум постановлениям в сумме 310 000 рублей, явно несоразмерно допущенному правонарушению, является несправедливым. Незаконное решение Мичуринского городского суда от 04.06.2018 года, по мнению автора жалобы, нарушает имущественные и финансовые интересы больницы, подрывает ее репутацию.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, поддержанной в судебном заседании представителем НУЗ "Отделенческая больница на ст.Мичуринск-Уральский ОАО "РЖД" Аверковой Т.Н., выслушав возражения представителя ГУ МЧС России по Тамбовской области Ячевского А.И. и старшего помощника Мичуринского транспортного прокурора Матвеева Е.Г., оснований к отмене постановления должностного лица и решения судьи не нахожу.
Правонарушение, предусмотренное ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, выражается в нарушение требований пожарной безопасности.
В судебном заседании установлено, что при проведении проверки требований пожарной безопасности в больнице на станции Мичуринск-Уральский ОАО РЖД, были обнаружены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, выраженных в том, что на четвертом этаже дневного стационара терапевтического отделения главного корпуса больницы пожарный рукав пожарного крана N 18 не присоединен к пожарному стволу и пожарному крану, на втором этаже поликлиники N 1 к пожарному крану N 12 также не присоединен пожарный рукав, перекатка пожарных рукавов не осуществлялась, дверь эвакуационного выхода на первом этаже поликлиники N 1, а также дверь запасного эвакуационного выхода из помещения актового зала закрыты на ключ, покрытие пола в виде резиновой дорожки перед центральным выходом из здания поликлиники N 1 не прикреплено к полу, помещения аптечного склада в здании главного корпуса, а также помещениях столовых не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализацией, ряд светильников эксплуатируются в отсутствие колпаков, проведение проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода не осуществляется, обучение и проверка знаний по пожарной безопасности проводились не со всеми работниками.
Представитель учреждения в судебном заседании признала, что все указанные в постановлении должностного лица ГУ МЧС России по Тамбовской области нарушения пожарной безопасности действительно имели место, но не были устранены в силу недостаточного финансирования. Поэтому просила снизить размера штрафа.
Полагаю, что вина учреждения здравоохранения в нарушении правил пожарной безопасности в судебном заседании установлена и доказана, состав правонарушения квалифицирован правильно по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Наряду с этим, учитывая финансовое и имущественное положение бюджетного учреждения здравоохранения, считаю возможным в силу п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ назначенный должностным лицом штраф снизить до 75.000 рублей.
На основание изложенного и руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,
Решил:
Постановление заместителя главного государственного инспектора Тамбовской области по пожарному надзору от 27 апреля 2018 года и решение судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 4 июня 2018 года в части назначенного наказания изменить, снизив размер штрафа до 75.000 рублей. В остальной части постановление должностного лица и решение судьи оставить без изменения, жалобу НУЗ "Отделенческая больница на станции Мичуринск-Уральский ОАО "Российские железные дороги" - без удовлетворения.
Судья: Уваров В.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка