Решение Санкт-Петербургского городского суда

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 сентября 2022 года Дело N 7-2637/2022

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 19 сентября 2022 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Михайловой Н.А., административное дело по жалобе на решение судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 4 июля 2022 года в отношении

Марковой Л. Б., родившейся <дата>, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N... начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту Санкт-Петербурга <...> А.А. от 22 февраля 2022 года Маркова Л.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решением начальника Управления административной практики Комитета по транспорту Санкт-Петербурга <...> О.В. от 23 марта 2022 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Маркова Л.Б. обжаловала постановление должностного лица, решение вышестоящего должностного лица в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга.

Решением судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 4 июля 2022 года постановление должностного лица, решение вышестоящего должностного лица оставлены без изменения.

Маркова Л.Б. направила в Санкт-Петербургский городской суд жалобу об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

В обосновании доводов жалобы указала, что в момент постановки автомобиля на парковку, мобильное приложение, через которое осуществляется оплата за пользование парковочным пространством, не работало, оплата была внесена с задержкой по причинам, не зависящим от Марковой Л.Б. В постановлении по делу об административном правонарушении неверно отражены сведения об обстоятельствах внесения оплаты за пользование парковочным местом.

В ходе рассмотрения жалобы в районном суде доводы Марковой Л.Б., в том числе о невнесении платы по независящим от Марковой Л.Б. обстоятельств, а также о малозначительности совершенного административного правонарушения, надлежащим образом не оценены. О дате, времени и месте рассмотрения жалобы в районном суде, Маркова Л.Б. надлежащим образом не извещалась, судом не проверена процедура направления почтового отправления с извещением в адрес Марковой Л.Б. В момент направления судебного извещения, Маркова Л.Б. находилась на территории Казахстана, и не могла получить уведомление и явиться в районный суд на рассмотрение жалобы.

В Санкт-Петербургском городском суде Маркова Л.Б. поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица, решения вышестоящего должностного лица, решения судьи районного суда не усматриваю по следующим основаниям.

Административная ответственность по статье 37-2 Закона Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" наступает за занятие парковочного места на платной парковке без оплаты.

Примечаниями к указанной статье определено, что под платными парковками понимаются парковки, расположенные на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, в отношении которых в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга, принято решение об использовании их на платной основе.

Под занятием парковочного места на платной парковке без оплаты понимается: размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке без внесения установленной в порядке, определенном Правительством Санкт-Петербурга, платы.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23 июня 2014 года N 543 утвержден порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге (далее - Порядок).

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 3 сентября 2014 года N 837 (с изменениями, внесенным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.06.2016 года N 610) утвержден Адресный перечень платных парковок в Санкт-Петербурге.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 25 января 2022 года в период с 13 часов 24 минута до 14 часов 58 минут на территории платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге по адресу: Новгородская ул. (от пр. Бакунина до Тульской ул.), координаты: широта 59.9388317, долгота 30.3879717, транспортным средством "БМВ" г.р.з. <...> было занято парковочное место на платной парковке без оплаты, в нарушение порядка, установленного пунктами 6.2, 6.3, 6.8 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 года N 543 и пункта 5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 года N 1294.

Согласно информации, представленной УГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, указанное транспортное средство на праве собственности принадлежит Марковой Л.Б. Право бесплатного размещения, на территории платных парковок, у данного транспортного средства (его собственника (владельца)) отсутствует.

Таким образом, собственник транспортного средства Маркова Л.Б. совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 37-2 Закона Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге".

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 37-2 Закона Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" и виновность Марковой Л.Б. в его совершении подтверждены представленными в материалы дела постановлением должностного лица Комитета по транспорту Санкт-Петербурга от 22 февраля 2022 года с фото-фиксацией.

Приведенное доказательство с очевидностью указывают на то, что Маркова Л.Б. нарушила требования п.п. 6.2, 6.3, 6.8 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 года N 543 и п. 5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 года N 1294, ввиду чего была привлечена к административной ответственности в соответствии со статьей 37-2 Закона Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Иные представленные в материалах дела копии документов, в том числе: паспорт БТКП 402169.001 ПС программно-аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото и видео-фиксацией "Дозорм М"; свидетельство о поверке комплекса "Дозорм М" подтверждают точность работы программно-аппаратного комплекса, которым было зафиксировано административное правонарушение. Не доверять представленным материалам оснований не имеется. При этом суд учитывает, что указанные данные имеются в открытом доступе в сети "Интернет", могут быть проверены судом и иными участниками процесса.

Постановление должностного лица вынесено в порядке части 3 статьи 28.6 КоАП РФ и соответствует требованиям, предусмотренным статьей 29.10 КоАП РФ.

При рассмотрении дела суд учитывает, что автомобиль "БМВ" г.р.з. <...> был зафиксирован автоматическим средством фиксации дважды, а именно в 13 часов 24 минуты 25 января 2022 года, а также в 14 часов 58 минут 25 января 2022 года. При этом оплата за пользование парковочным местом внесена Марковой Л.Б. в 13 часов 43 минуты 25 января 2022 года /л.д. 13/.

Таким образом, с момента первоначальной фиксации автомашины "БМВ" на платном парковочном месте в 13 часов 24 минуты 25 января 2022 года, до внесения оплаты за пользование парковочным местом в 13 часов 43 минуты 25 января 2022 года, прошло 19 минут.

В пункте 5.1 Порядка внесения платы за пользованием на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 года N 1294, установлено, что плата за пользование платной парковкой вносится не позднее 15 минут после размещения транспортного средства на платной парковке.

Таким образом, из сведений, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, следует, что Маркова Л.Б. не внесла оплату за пользование платным парковочным местом в течение 15 минут после размещения транспортного средства на платной парковке. При этом за начало 15-минутного периода определен момент первоначальной фиксация автомашины в 13 часов 24 минуты 25 января 2022 года. Второй же временной интервал, отраженный в постановлении, а именно 14 часов 58 минут 25 января 2022 года, свидетельствует только о повторной фиксации автомашины.

При этом суд учитывает, что сведения в постановлении фиксируются в автоматическом режиме, внесение изменений в такое постановление является недопустимым в силу требований, установленных статьей 28.6 КоАП РФ.

Проверка доводов заявителя позволяет прийти к выводу, что Маркова Л.Б. внесла оплату за пользование парковочным местом только через 19 минут после постановки автомашины на парковку (13 часов 24 минуты 25 января 2022 года), в связи с чем в ее действиях правомерно установлен состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 37-2 Закона Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге".

Доводы жалобы о невозможности внесения оплаты через мобильное приложение - не являются основанием для отмены состоявшихся по делу процессуальных актов, поскольку как справедливо отмечено в решение начальника Управления административной практики Комитета по транспорту Санкт-Петербурга <...> О.В. от 23 марта 2022 года, Правительством Санкт-Петербурга предусмотрены многочисленные способы внесения оплаты за пользованием парковочным местом, а именно: через паркоматы, установленные в законе платной парковки; путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета водителя на портале в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; путем списания денежных средств с лицевого счета абонента оператора мобильной (сотовой) связи посредством СМС- уведомления.

Таким образом, при невозможности внесения оплаты через мобильное приложение, Маркова Л.Б. не была лишена возможности воспользоваться иным способом внесения оплаты за пользование платным парковочным местом, либо воспользоваться зоной бесплатной парковки. Кроме того, суд учитывает, что обозначенные доводы заявителя о невозможности внесения оплаты, какими-либо объективными доказательствами не подтверждаются, основаны исключительно на версии самого заявителя.

Решения вышестоящего должностного лица, судьи районного суда вынесены согласно части 2 статьи 30.7 КоАП РФ, является обоснованными и мотивированными.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших объективно и полно рассмотреть дело, либо повлекших нарушение прав участников производства по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Вопреки доводам жалобы, право Марковой Л.Б. на защиту не было нарушено при рассмотрении жалобы в районном суде.

Согласно разъяснениям пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления.

Из материалов дела следует, что в адрес Марковой Л.Б. направлена телеграмма с извещением о дате, времени и месте рассмотрения жалобы /л.д. 56/. Из сообщения оператора от 26 июня 2022 года следует, что телеграмма адресату не доставлена, квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является /л.д. 57/.

Риск неполучения телеграммы возложен непосредственно на адресата, ввиду чего отсутствие Марковой Л.Б. по адресу места жительства, также как и ее последующая неявка по извещению, не свидетельствуют о нарушении права на защиту.

Таким образом, на момент рассмотрения жалобы в районном суде 4 июля 2022 года, у судьи имелись сведения об извещении Марковой Л.Б. о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в связи с чем жалоба рассмотрена в отсутствие заявителя в порядке, установленном частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ.

Кроме того, суд второй инстанции учитывает, что при последующем обжаловании Маркова Л.Б. в полном объеме реализовала предоставленные ей законом права, в том числе при рассмотрении жалобы в Санкт-Петербургском городском суде поддержала доводы жалобы, дала пояснения по обстоятельствам рассматриваемого дела.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, решение судьи районного суда, решение вышестоящего должностного лица, постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, являются законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление N... начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту Санкт-Петербурга <...> А.А. от 22 февраля 2022 года, решение начальника Управления административной практики Комитета по транспорту Санкт-Петербурга <...> О.В. от 23 марта 2022 года, решение судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 4 июля 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", в отношении Марковой Л. Б., оставить без изменения, жалобу Марковой Л.Б. - без удовлетворения.

Судья Ю.Н. Русанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка