Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 07 июня 2021 года №7-263/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 7 июня 2021 года Дело N 7-263/2021
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Габдрахманов А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики 07 июня 2021 года жалобу временно исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Удмуртской <адрес> А.В. на решение Первомайского районного суда города Ижевска от 03 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Министерства здравоохранения Удмуртской Республики,
установил:
постановлением временно исполняющего обязанности начальника отделения старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Удмуртской Республике N-АП от ДД.ММ.ГГГГ Министерство здравоохранения Удмуртской Республики (далее - Министерство) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Министерство обратилось в районный суд с жалобой.
Решением судьи Первомайского районного суда города Ижевска от 03 марта 2021 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено за отсутствием в действиях Министерства состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики, должностное лицо вынесшее постановление просит решение районного суда отменить, поскольку считает, что у суда не имелось законных оснований для прекращения производства по делу, так как должником не представлены доказательства того, что нарушение сроков исполнения исполнительного документа было вызвано чрезвычайными объективными непредотвратимыми обстоятельствами.
В судебном заседании представитель Министерства Копанева Е.А. возражала против удовлетворения жалобы, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.
Выслушав явившихся лиц, изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 113 Закона об исполнительном производстве).
Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Первомайского районного суда города Ижевска от 08 октября 2020 года на Министерство здравоохранения Удмуртской Республики возложена обязанность обеспечить ребенка-инвалида Биянова С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения лекарственным препаратом "Спинраза" (Нусинерсен) (Производитель компании БиогенАйдек Лимитед (Великобритания) в необходимом объеме и дозировке, назначенными уполномоченной медицинской организацией на постоянной основе до его отмены.
Решение Первомайского районного суда города Ижевска от 08 октября 2020 года подлежит немедленному исполнению.
С целью принудительного исполнения указанного решения Первомайский районный суд города Ижевска выпущен исполнительный лист ФС N.
ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС N от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство N-ИП.
Копия данного постановления получена Министерством ДД.ММ.ГГГГ.
Требование исполнительного документа должником в установленный для добровольного исполнения срок не исполнены, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в отношении Министерства вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и требование об исполнении требований содержащихся в исполнительном документе в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Требования получено Министерством ДД.ММ.ГГГГ.
Требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены. Таким образом, должник не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем срок, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Постановлением врио. начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по УР от ДД.ММ.ГГГГ N Министерство признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Проверяя законность постановления должностного лица, суд пришел к выводу об отсутствии в действиях Министерства состава административного правонарушения, в связи, с чем принял решение об отмене постановления и прекращении производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. При этом суд исходил из того, что Министерство приняло все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в период, установленный судебным приставом-исполнителем.
С данными выводами судьи следует согласиться.
В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2006 N 556-О следует, что во взаимосвязи со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, статьи 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц), в том числе при отсутствии их вины.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Министерство здравоохранения Удмуртской Республики направило в Правительство Удмуртской Республики заявку о финансировании закупки медицинского препарата МНН "Нусинерсен" (Спинраза) для детей инвалидов в 2020 и 2021 году, в том числе для Биянова С.Н.
Распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 05 ноября 2020 года N 1330-р "Об увеличении бюджетных ассигнований Министерству здравоохранения Удмуртской Республики" Министерству выделены денежные средства на приобретение лекарственного препарата "Нусинерсен" ("Спинраза") в 2020 году в сумме 118 500 000,00 рублей для обеспечения по решениям суда детей-инвалидов с заболеванием спинальная мышечная атрофия.
ДД.ММ.ГГГГ Министерство уведомило МОСП по ИОИП УФССП по Удмуртской Республике о принятых вышеуказанных мерах.
ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт N на поставку лекарственного препарата для медицинского применения Нусинерсен.
При изложенных данных реальной возможности для исполнения содержащегося в исполнительном документе требования об обеспечении ребенка-инвалида Биянова С.Н. лекарственным препаратом "Нусинерсен" ("Спинраза") у Министерства здравоохранения Удмуртской Республики, принявшего все зависящие от него меры, не имелось, доказательств обратному суду не представлено.
При таких обстоятельствах, судья районного суда обоснованно исходил из того, что вина Министерства в совершении административного правонарушения не установлена.
Доводы жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, а также к выражению несогласия с оценкой суда, представленных по делу доказательств.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Первомайского районного суда города Ижевска от 03 марта 2021 года оставить без изменения, жалобу временно исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Удмуртской <адрес> А.В. - без удовлетворения.
В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья А.Р. Габдрахманов
Копия верна
Судья А.Р. Габдрахманов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка