Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 июня 2019 года №7-263/2019

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 28 июня 2019 года Дело N 7-263/2019
Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Ощепков Н.Г., рассмотрев в судебном заседании жалобу Ращупкиной И.В. на решение судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 мая 2019 года, вынесенное в отношении директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 12" муниципального образования город Ноябрьск (далее - МБОУ "СОШ N 12") Ращупкиной И.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу N 04-02/43-2019 от 5 апреля 2019 года, директор МБОУ "СОШ N 12" Ращупкина И.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Решением судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 мая 2019 года постановление должностного лица о назначении административного наказания оставлено без изменения.
Не соглашаясь с указанным решением судьи, Ращупкина И.В. обратилась в суд Ямало-Ненецкого автономного округа с жалобой, в которой просит его отменить с прекращением производства по делу, считая состоявшиеся решения незаконными.
Ращупкина И.В. и прокурор г. Ноябрьска извещались судом о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявили. На основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба рассматривается в отсутствие указанных лиц.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.
Согласно части 4 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.
Частью 13.1 статьи 34 этого же Закона предусмотрено, что срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.
В случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с частью 3 настоящей статьи, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемки (часть 8 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).
Как следует из материалов дела, 26 апреля 2018 года приказом директора МБОУ "СОШ N 12" Ращупкиной И.В. утвержден комплект документации об аукционе и 28 апреля 2018 года МБОУ "СОШ N 12" размещено извещение о проведении электронного аукциона на закупку товаров за счет средств бюджета.
К утвержденной Ращупкиной И.В. документации об электронном аукционе прилагался проект контракта на поставку товаров, в пункте 4.4 которого, в противоречии с приведенными положениями закона, указано, в том числе на то, что оплата производится заказчиком (покупателем) после поставки товара в течение 15 банковских дней но не ранее августа 2018 года и после поступления денежных средств из бюджета субъекта РФ, на основании накладной.
В указанных обстоятельствах директором МБОУ "СОШ N 12" Ращупкиной И.В. утверждена документация об аукционе с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, поскольку срок оплаты заказчиком поставленного товара не установлен в конкретных календарных днях и поставлен в зависимость от определенных событий (наступления августа 2018 года и поступление бюджетных денежных средств), что не предусмотрено законом.
Таким образом, действия Ращупкиной И.В., являющейся в силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом, правильно квалифицированы по части 4.2 статьи 7.30 указанного Кодекса.
Постановление о привлечении Ращупкиной И.В. к административной ответственности, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С доводами жалобы, что с учетом сроков поставки товара, установленная оплата не противоречит приведенному законодательству, согласиться нельзя. Установление срока оплаты в проекте контракта в банковских днях и в зависимости от определенных событий, в том числе поступления заказчику бюджетных денежных средств противоречит закону о контрактной системе в сфере закупок, в котором такие положения аукционной документации не предусмотрены. Указание в жалобе на поставку товаров до конкретной даты (по 20 августа 2018 года) не учитывает, что инкриминируемые нарушения законодательства касаются правомерности утвержденной документации об аукционе, а не вопросов исполнения заключенного контракта.
Несогласие заявителя с оценкой, установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене состоявшихся по делу актов.
При наличии таких обстоятельств оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 мая 2019 года, вынесенное в отношении директора МБОУ "СОШ N 12" Ращупкиной И.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу Ращупкиной И.В. - без удовлетворения.
Судья подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка