Решение Нижегородского областного суда от 28 февраля 2019 года №7-263/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 февраля 2019 года Дело N 7-263/2019
Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Черемохиной О.Е. на решение судьи Семеновского районного суда Нижегородской области от 13 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Семеновскому городскому округу от 27 сентября 2018 года должностное лицо ООО "Нижегородский шпалопропиточный завод" - Черемохина О.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Решением Семеновского районного суда Нижегородской области от 13 декабря 2018 года постановление административного органа от 27 сентября 2018 года оставлено без изменения, жалоба Черемохиной О.В. - без удовлетворения.
В жалобе по пересмотру решения Семеновского районного суда Нижегородской области от 13 декабря 2018 года Черемохина О.Е. просит состоявшиеся по делу постановление административного органа и судебное решение отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, состоит в неисполнении принимающей стороной обязанностей по миграционному учету, предусмотренных Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" и Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года N 9.
В силу п. 42 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года N 9 при изменении сведений об иностранном гражданине, предусмотренных пунктами 1 - 9 и 12 части 1 статьи 9 Федерального закона, принимающая сторона или иностранный гражданин в случаях, предусмотренных частями 3, 3(1) и 4 статьи 22 Федерального закона, обязаны в течение 3 рабочих дней сообщить об этом непосредственно в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, представив письменное заявление произвольной формы с приложением заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов.
Отрывная часть бланка уведомления о прибытии возвращается принимающей стороне либо иностранному гражданину с отметкой о приеме уведомления о прибытии.
Территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия заявления, фиксирует изменение сведений об иностранном гражданине в своих учетных документах и вносит необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 18 июля 2006 года N109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование следующих сведений об иностранном гражданине - заявленные сроки пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин. в помещении ОВМ отдела МВД России по Семеновскому городскому округу по адресу: Нижегородская <адрес> установлено, что Черемохина О.Е., являясь должностным лицом ООО "Нижегородский шпалопропиточный завод", не исполнила обязанности в связи с осуществлением миграционного учета иностранных граждан, а именно: не уведомила в течение 3-х рабочих дней ОВМ отдела МВД России по Семеновскому городскому округу об изменении сведений об иностранном гражданине Республики <данные изъяты> ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, продлившему патент 18 сентября 2018 года, что является нарушением п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", п. 42 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года N 9.
Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа N12 от 26 апреля 2018 года, копиями документов о продлении патента иностранным гражданином, письменными объяснениями Черемохиной О.Е., которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, действия должностного лица ООО "Нижегородский шпалопропиточный завод" - Черемохиной О.Е. правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.
Административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.
Объектом преступного посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.
Данное дело об административном правонарушении рассмотрено судьей Семеновского районного суда Нижегородской области объективно и всесторонне, с учетом всех материалов дела, в соответствии с действующим законодательством.
Доводы жалобы Черемохиной О.Е. направлены на переоценку выводов судьи первой инстанции о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательствах, они не опровергают данные выводы, а повторяют прежнюю позицию заявителя, тщательно исследованную и нашедшую верное отражение и правильную оценку в судебном решении, и поэтому не могут служить основанием для его отмены.
Из обжалуемого решения усматривается, что вопросы о наличии события административного правонарушения, вине Черемохиной О.Е., а также о наличии в её действиях состава вмененного административного правонарушения, исследованы судьей районного суда при рассмотрении материалов административного дела.
Постановление о привлечении Черемохиной О.Е. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса для данной категории дел.
Административное наказание назначено Черемохиной О.Е. в пределах санкции ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ с учетом обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его отношения к совершенному деянию, иных обстоятельств, учитываемых в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания, поэтому оснований для назначения более мягкого вида наказания не имеется.
Учитывая изложенное, полагаю, что обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, а жалоба - не подлежащей удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Семеновского районного суда от 13 декабря 2018 года вынесенное по жалобе на постановление начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Семеновскому городскому округу от 27 сентября 2018 года, оставить без изменения, жалобу Черемохиной О.Е. - без удовлетворения.
Судья областного суда Д.В. Шелудяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка