Решение Тамбовского областного суда от 28 июня 2021 года №7-262/2021

 
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 28 июня 2021 года Дело N 7-262/2021
Судья Тамбовского областного суда Баранов В.В., рассмотрев жалобу защитника Корабанова А.Н. в интересах администрации г. Тамбова на решение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 28 мая 2021 года, вынесенное в отношении администрации г. Тамбова по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ,
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области N 244 от 24 сентября 2020 года администрация г. Тамбова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
На указанное постановление защитником администрации г. Тамбова Корабановым А.Н. была подана жалоба в суд.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 28 мая 2021 года обжалуемое постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области N 244 от 24 сентября 2020 года оставлено без изменения.
В жалобе, адресованной в Тамбовский областной суд, заявитель просит указанное решение судьи районного суда от 28 мая 2021 года отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении.
Указывает, что производственно-технологический комплекс по водоотведению N 22 числится в реестре муниципального имущества г. Тамбова и в настоящий момент подготовлено дополнительное соглашение к договору аренды недвижимого имущества от 17 октября 2005 года N 1 о передаче его аренду АО "Тамбовские коммунальные системы".
Ссылается на то, что АО "Тамбовские коммунальные системы" является гарантирующей организацией по обеспечению холодного водоснабжения и водоотведения. Зоной деятельности гарантирующей организации является территория городского округа - город Тамбов. На основании постановления администрации г. Тамбова N 5186 от 06.07.2015 г. АО "Тамбовские коммунальные системы" обязано обеспечивать надежную и бесперебойную работу инженерных сетей. Вопрос финансирования работ по содержанию, текущему и капитальному ремонтов находится в компетенции гарантирующей организации.
Кроме того, в соответствии с соглашением о порядке взаимодействия N 01-11-126/9 от 28.12.2009 г. АО "Тамбовские коммунальные системы" в случае обнаружения в зоне ответственности уличных сетей и объектов инженерной инфраструктуры, не числящихся в аренде или собственности, через которые поставляются коммунальные ресурсы (вода, тепло, электроэнергия) и осуществляется водоотведение, при необходимости выполняет аварийно-восстановительные работы.
Защитник администрации г. Тамбова, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание в Тамбовский областной суд не явился, ходатайство об отложении слушания дела им не заявлено.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).
В силу п. 5.2 СанПиН 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод" качество воды водных объектов должно соответствовать требованиям, указанным в приложении 1. Содержание химических веществ не должно превышать гигиенические предельно допустимые концентрации и ориентировочные допустимые уровни веществ в воде водных объектов, утвержденные в установленном порядке (ГН 2.1.5.689-98, ГН 2.1.5.690-98 с дополнениями).
В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела усматривается, что 05 августа 2020 года в 12 часов 00 минут по адресу: г. *** произошло разрушение канализационного коллектора (диаметром 1000 мм), в результате чего образовался провал грунта и канализационные воды попали в канал реки Цна и произошло загрязнение реки.
По результатам лабораторных исследований пробы воды открытого водоема реки Цна выявлено превышение химических веществ в водном объекте предельно допустимой концентрации.
Канализационный коллектор, на котором произошла аварийная ситуация, является частью производственно-технологического комплекса по водоотведению N 22, числится в реестре муниципального имущества г. Тамбова и на момент аварийной ситуации в аренду гарантирующей организации АО "Тамбовские коммунальные системы" передан не был, в связи с чем бремя содержания указанного канализационного коллектора лежит на его собственнике.
Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения 27 августа 2020 года прокурором Октябрьского района г. Тамбова постановления о возбуждении в отношении администрации г. Тамбова дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.08.2020 г.; экспертным заключением N 60.ГО.ГО. от 13.08.2020 г., протоколами лабораторных испытаний и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Совокупность установленных должностным лицом и судьей районного суда фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Принимая обжалуемый акт, судья районного суда исходила из того, что администрация г. Тамбова имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ею не были предприняты все зависящие меры по их соблюдению.
Таким образом, администрация г. Тамбова обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.
Доводы, аналогичные приведенным в настоящей жалобе, были предметом проверки в ходе производства по делу, своего подтверждения не нашли и не ставят под сомнение наличие в деянии администрации г. Тамбова состава вмененного административного правонарушения.
Несогласие заявителя с оценкой установленных судьей районного суда обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Постановление о привлечении администрации г. Тамбова к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено администрации г. Тамбова по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 6.3 названного Кодекса.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья Тамбовского областного суда
решил:
постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области N 244 от 24 сентября 2020 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 28 мая 2021 года, вынесенные в отношении администрации г. Тамбова по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Корабанова А.Н. в интересах администрации г. Тамбова - без удовлетворения.
Судья В.В. Баранов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка