Решение Верховного Суда Республики Адыгея от 20 августа 2020 года №7-262/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

РЕШЕНИЕ

от 20 августа 2020 года Дело N 7-262/2020
<адрес> 20.08.2020
Судья Верховного суда Республики Адыгея ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея на решение судьи Красногвардейского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, принятым в отношении директора ООО "Лесное" ФИО1 по жалобе на постановление должностного лица об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ
УСТАНОВИЛА:
постановлением начальника отдела государственного экологического надзора-старшего государственного инспектора ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N директор ООО "Лесное" ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО "Лесное" подал на него жалобу в Красногвардейский районный суд Республики Адыгея.
Решением судьи Красногвардейского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ постановление должностного лица, вынесенное в отношении руководителя ООО "Лесное" ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, отменено, производство по делу прекращено на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Не согласившись с решением судьи, начальник Управления по охране окружающей среды и природных ресурсов подал жалобу, в которой просит решение судьи отменить, направить дело в Красногвардейский райсуд на новое рассмотрение, полагая, что решение о прекращении производства по делу ввиду недоказанности вины, незаконно. Отсутствие в протоколе об административном правонарушении сведений о дате совершенного правонарушения является устранимым нарушением. В процессе привлечения должностного лица ООО "Лесное" не допущено существенных процессуальных нарушений, которые не могли бы быть восполнены при рассмотрении дела об административной ответственности.
В судебном заседании защитник директора ООО "Лесное" ФИО1 - ФИО5, полагала решение суда законным и обоснованным, просила оставить его без изменения. Представитель Управления по охране окружающей среды и природных ресурсов Республики Адыгея и ФИО6 не явились, ходатайств об отложении не заявляли, извещены о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ООО "Лесное" выдана лицензия МАЙ 80115 ТР на право пользования "Лесным 2" участком недр местного значения, расположенным на территории муниципального образования "<адрес>" с целью геологического изучения, разведки и добычи песчано-гравийных пород со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 69).
Лицензия зарегистрирована в Управлении по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно сведениям, содержащимся в решении ООО "Лесное" N от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 является директором ООО "Лесное" (л.д. 16).
Прокуратурой Республики Адыгея проведена проверка исполнения законодательства о недрах, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея представление о выявленных в работе управления нарушениях, в том числе, выразивших в отсутствии контроля в данной сфере правоотношений.
На основании представления прокурора управлением по охране окружающей среды составлен протокол об административном правонарушении, в соответствии с которым ФИО6 вменено совершения правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении условий п. 4.5 лицензионного соглашения, в соответствии с которыми ООО "Лесное" обязалось обеспечить соблюдение проектных документов по геологическому изучению недр, разведке, добыче песчанно-гравийных пород, в том числе в части уровня добычи полезных ископаемых в объеме не менее 100 000 м3.
Постановлением должностного лица директор ООО "Лесное" ФИО1 признан виновным в совершении инкриминируемого ему деяния.
Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу, судья исходил из того, что вмененное правонарушение не конкретизировано и, что земельный участок "Лесной 2" в муниципальном образовании "<адрес>" ООО "Лесное" не предоставлялся, поскольку расположен в границах земель лесного фонда Красногвардейского участкового лесничества <адрес> (л.д. 81).
Исходя из диспозиции ч. 2 ст. 7.3 КоАП и положений ст. 6 Закона N "О недрах" от ДД.ММ.ГГГГ административная ответственность, предусмотренная указанной нормой, наступает в случае фактического пользования владельцем лицензии недрами и нарушения предусмотренных лицензией условий.
Объективной стороной правонарушения является пользование недрами с нарушениями условий лицензии и привлечение к административной ответственности по данной норме возможно только при условии фактического пользования недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией.
Для квалификации правонарушения в соответствии с ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ необходимо наличие одновременно двух условий: непосредственного пользования недрами (осуществления какого-либо или каких-либо видов пользования, предусмотренных ст. 6 ЗаконаN); совершения при этом каких-либо действий или бездействия, повлекших нарушение условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами.
В данном случае пользование недрами после получения лицензии не наступило ввиду непредоставления обществу земельного участка.
При таких обстоятельствах, решение судьи Красногвардейского районного суда сомнений в своей законности и обоснованности не вызывают, оснований для его отмены не усматривается.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Красногвардейского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления начальника отдела государственного экологического надзора-старшего государственного инспектора Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея N от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в отношении директора ООО "Лесное" ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу руководителя Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея - без удовлетворения.
Судья Верховного суда
Республики Адыгея - ФИО7
Копия верна:
судья Верховного суда
Республики Адыгея - ФИО7


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка