Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 июня 2019 года №7-262/2019

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 28 июня 2019 года Дело N 7-262/2019
Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Домрачев И.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.30 Кодекса РФ об АП, в отношении должностного лица - члена единой комиссии по осуществлению закупок- экономиста МП ГО "Семь лиственниц" Трухиной А.А., по её жалобе на решение судьи Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 31 мая 2019 г.,
установил:
постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы Ямало-Ненецкого АО Рогожкина А.Г. N04-02/226/-2018 от 27 декабря 2018 г., оставленным без изменения решением судьи от 31 мая 2019 г., должностное лицо - член единой комиссии по осуществлению закупок- экономист МП ГО "Семь лиственниц" Трухина А.А. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.30 Кодекса РФ об АП с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе прокурорской проверки деятельности муниципального предприятия гостиничного обслуживания муниципального образования г. Лабытнанги "Семь лиственниц" (далее по тексту - МП ГО "Семь лиственниц") выявлены нарушения законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Трухина А.А., являясь должностным лицом, членом единой комиссии по осуществлению закупок, нарушила требования Федерального закона от 05.04. 2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", следствием нарушений явилось то, что ИП Абдуллаев А.А.о. получил незаконное преимущество при заключении контрактов и незаконно признан победителем четырех конкурсов.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором 18.12. 2018 дела об административном правонарушении и вынесения 27.12. 2018 постановления о привлечении Трухиной А.А. к административной ответственности.
Согласно части 7 статьи 7.30 Кодекса РФ об АП, по которой Трухина А.А. привлечена к административной ответственности, признание победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.
В жалобе Трухина А.А., полагая, что административный орган незаконно рассмотрел дело без её участия, просит об отмене принятых по делу решений.
Заслушав Трухину А.А. по доводам жалобы, проверив материалы дела, нахожу жалобу обоснованной.
В соответствии с принципом законности в части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об АП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса - норме императивного характера, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
26.12. 2018 Трухиной А.А. в адрес УФАС было направлено письменное заявление, полученное административным органом в тот же день, об отложении рассмотрения дела, назначенного к рассмотрению на 15 час. 15 мин 27.12. 2018, в связи с невозможностью явки на его рассмотрение по состоянию здоровья с предоставлением ксерокопии листа нетрудоспособности с 25 по 28.12. 2018 (л.д. 8-9).
Вынося постановление по делу об административном правонарушении, руководитель УФАС указал в нём на то, что ходатайство Трухиной А.А. не может быть удовлетворено, в связи с истечением 12.01. 2019 давностного срока привлечения к административной ответственности.
Вместе с тем, в постановлении не указаны обстоятельства, наличие которых не позволяет рассмотреть дело об административном правонарушении в пределах предусмотренного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об АП давностного срока в один год в иные рабочие дин: 29.12. 2018, 9, 10 и 11 января 2019 г.
Данное нарушение применительно к пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса является существенным, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, влекущим принятие решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.
Вместе с тем, учитывая истечение давностного срока производство по делу подлежит прекращению по основанию, предусмотренным пунктом 6 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об АП и пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об АП.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об АП,
решил:
решение судьи Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 31 мая 2019 г., постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы Ямало-Ненецкого АО Рогожкина А.Г. N04-02/226/-2018 от 27 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.30 Кодекса РФ об АП, в отношении должностного лица - члена единой комиссии по осуществлению закупок- экономиста МП ГО "Семь лиственниц" Трухиной А.А. отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об АП - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности; жалобу удовлетворить.
Судья /подпись/ Домрачев И.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка