Решение Воронежского областного суда от 17 марта 2020 года №7-26/2020

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 марта 2020 года Дело N 7-26/2020
Судья Воронежского областного суда Ясинская И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом Кудияр" на постановление судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 13 января 2020 года, по делу N 5-2/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом Кудияр",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 13 января 2020 года общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом Кудияр" (далее по тексту ООО "ТД Кудияр") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (л.д. 30-32).
В жалобе ООО "ТД Кудияр" просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения (л.д. 35).
В судебном заседании генеральный директор ООО "ТД Кудияр" Филиппов А.И. доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, выслушав генерального директора ООО "ТД Кудияр" Филиппова А.И., проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела усматривается, что 09 декабря 2019 года старшим государственным инспектором Юго-Восточного МУГАДН ЦФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Пинчуковым А.А. составлен протокол N 250 об административном правонарушении. Вышеуказанным протоколом установлено следующее.
При проведении административного расследования, на основании определения от 02 сентября 2019 года N 36-735, у юридического лица ООО "ТД Кудияр" истребованы сведения для осуществления производства по делу об административном правонарушении (N 291/п от 02 сентября 2019 года), а именно:
копия приказа о назначении в ООО "ТД Кудияр" ответственных лиц за проведение и документальное оформление предрейсовых медицинских осмотров водителей, копии должностной инструкции, приказа о приеме на работу, диплома, удостоверения, трудовой договор, лицензии;
в случае если проведение предрейсовых медицинских осмотров водителей осуществляется должностными лицами другого юридического лица или ИП, то: копия договора с данной организацией н предоставление вышеуказанных услуг, копия лицензии организации с приложениями, журнал медицинских предрейсовых осмотров водителей ООО "ТД Кудияр" за 1- 30 августа 2019 года;
копия документов с указанием данных лица, осуществляющего предрейсовый медицинский осмотр водителей ООО "ТД Кудияр" с 1 по 30 августа 2019 года, копия диплома, соответствующего удостоверения.
Определение N 291/п от 02 сентября 2019 года, направляемое ООО "ТД Кудияр" по адресу: 394026, Воронежская область, г. Воронеж, ул. Электросигнальная, д. 1, помещение 11/16, офис 189, адресатом не получено.
Судья при рассмотрении дела со ссылкой на п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" пришла к выводу, что ООО "ТД Кудияр" не исполнило законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, поскольку Общесво как юридическое лицо, несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по адресу его регистрации.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "ТД Кудияр" к административной ответственности, предусмотренной статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем имеются основания для отмены обжалуемого судебного акта.
Обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности (часть 1 статьи 1.6 КоАП РФ).
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, 1) наличие события административного правонарушения (п. 1); виновность лица в совершении административного правонарушения (п. 3); иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (п. 7).
В соответствии с ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.
Вся корреспонденция подлежит направлению по месту нахождения юридического лица.
В жалобе ООО "ТД Кудияр" ссылается на не получение определения N 291/п от 02 сентября 2019 года об истребовании сведений для осуществления производства по делу об административном правонарушении.
В материалах дела имеется определение N 291/п от 02 сентября 2019 года об истребовании сведений для осуществления производства по делу об административном правонарушении, адресованное ООО "ТД Кудияр" по адресу: 394026, Воронежская область, г. Воронеж, ул. Электросигнальная, д. 1, помещение 11/16, офис 189 (л.д. 13). Кроме того, имеется опись документов с указанием в списке, в том числе, вышеуказанного определения (л.д. 14) и отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 39642238220823 (л.д. 15).
Вместе с тем, из представленных в материалы дела документов, не представляется возможным установить, какие именно документы направлялись адресату отправлением с почтовым идентификатором 39642238220823. Опись документов (л.д. 14) от 02 сентября 2019 года сведений об идентификаторе не имеет. Конверт отправления с почтовым идентификатором 39642238220823, который согласно отчету возвращен отправителю из-за истечения срока хранения, к материалам дела не приобщен.
Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, характеризуется умышленной формой вины. Однако совокупность перечисленных выше обстоятельств не позволяет сделать однозначный вывод о ее наличии в действиях общества.
Данных, безусловно свидетельствующих о том, что ООО "ТД Кудияр" направлялось определение N 291/п от 02 сентября 2019 года об истребовании сведений для осуществления производства по делу об административном правонарушении, в материалах дела не имеется.
В ходе судебного разбирательства приведенные выше обстоятельства должным образом не проверены, дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
На основании ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Кроме того, в жалобе ООО "ТД Кудияр" ссылается на ненадлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Часть 1 статьи 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.
Из материалов дела усматривается, что определением от 17 декабря 2019 года дело N 375/2019 (5-2/2020) об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО "ТД Кудияр" назначено к слушанию на 09 часов 13 января 2020 года (л.д. 26). Согласно конверту, судебная повестка о слушании дела отправлена представителю с доверенностью ООО "ТД Кудияр" по адресу: ул. Электросигнальная, д. 1, помещение 11/16, офис 189, г. Воронеж, Воронежская область, 394026, при этом указание на помещение 11/16 вписано после распечатки конверта и уведомления. Достоверно установить, когда указанные сведения были вписаны на конверт и уведомление (до отправки почтового отправления или после его возвращения), не представляется возможным, как и выполнение требований ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ о направлении извещения по месту нахождения юридического лица, его филиала или представительства, определяемого на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.
В этой связи прихожу к выводу, что в материалах дела не имеется сведений, подтверждающих надлежащие извещение ООО "ТД Кудияр" о рассмотрении дела об административном правонарушении, назначенного на 13 января 2020 года, равно как и не имеется сведений об участии заявителя в указанном судебном заседании.
Рассмотрение в судебном заседании 13 января 2020 года дела об административном правонарушении в отношении ООО "ТД Кудияр" в его отсутствие лишило возможности воспользоваться предоставленными ему частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ процессуальными правами, что повлекло за собой существенное нарушение норм действующего процессуального права.
Допущенное по данному делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого постановления.
При таких обстоятельствах, постановление судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 13 января 2020 года подлежит отмене.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО "ТК Кудияр", подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесено оспариваемое постановление.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 13 января 2020 года отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом Кудияр", прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья И.И. Ясинская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка