Дата принятия: 05 марта 2020г.
Номер документа: 7-26/2020
ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 марта 2020 года Дело N 7-26/2020
Судья Липецкого областного суда Демидкина Е.А., рассмотрев жалобу начальника ОПНМ ОИК УВМ УМВД России по Брянской области Ухиной Н.И. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Липецка от 25 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Фатхуддинова Шарафджона Мустакимовича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Октябрьского районного суда города Липецка от 25 декабря 2019 года индивидуальный предприниматель Фатхуддинов Шарафджон Мустакимович привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 35 000 рублей.
Начальник ОПНМ ОИК УВМ УМВД России по Брянской области Ухина Н.И. подала жалобу в Липецкий областной суд, в которой просит постановление судьи Октябрьского районного суда города Липецка от 25 декабря 2019 года, как вынесенное с неправильным применением норм процессуального права.
Проверив материалы дела, исследовав доводы жалобы начальника ОПНМ ОИК УВМ УМВД России по Брянской области Ухиной Н.И., прихожу к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечания к данной статьей в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В силу п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее ФЗ N 115-ФЗ) работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 8 статьи 13 ФЗ N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
В соответствии с абзацем семнадцатым пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ патент - документ, подтверждающий в соответствии с указанным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
Из материалов дела следует, что 24 сентября 2019 года в 14 часов 00 минут в ходе мониторинга соблюдения работодателями правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности установлено, что 02 ноября 2018 года между гражданином Республики Таджикистан Мусоевым М.Г., 01 июля 1997 года рождения, и индивидуальным предпринимателем Фатхуддиновым Шарафджоном Мустакимовичем заключен трудовой договор по должности охранника. Указанный трудовой договор был прекращен 24 июня 2019 года, исходя из фактического прекращения работы Мусоевым М.Г. в связи с окончанием срока действия патента и убытием из РФ, однако индивидуальный предприниматель Фатхуддинов Шарафджон Мустакимович не уведомил в течение трех рабочих дней, то есть до 28 июня 2019 года УВМ УМВД России по Брянской области о прекращении с данным иностранным гражданином трудового договора, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вина индивидуального предпринимателя Фатхуддинова Шарафджона Мустакимовича подтверждается: протоколом об административном правонарушении N 677/Н0054342 от 14 октября 2019 года; рапортом начальника УВМ УМВД России по Брянской области от 24 сентября 2019 года; уведомлением о заключении трудового договора от 07 ноября 2018 года; объяснениями Займуддинова А.Д. от 17 сентября 2019 года; сведениями ППО "Территория"; сведениями из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
В соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Иные правила административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, установлены в примечании к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями Главы 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено специальных правил об административной ответственности индивидуальных предпринимателей, отличающихся от правил об ответственности юридических лиц.
Из представленных материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель Фатхуддинов Шарафджон Мустакимович не уведомил в течение трех рабочих дней УВМ УМВД России по Брянской области о прекращении с иностранным гражданином трудового договора.
Таким образом, индивидуальный предприниматель Фатхуддинов Шарафджон Мустакимович подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как юридическое лицо. Однако в нарушение данного требования судьей районного суда индивидуальному предпринимателю Фатхуддинову Шарафджону Мустакимовичу назначено наказание в размере, не предусмотренном санкцией соответствующей нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данного субъекта.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Общие правила назначения административного наказания, установленные в статье 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предполагают, что административное наказание за совершение административного правонарушения должно быть назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
На основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вышестоящая судебная инстанция вправе отменить постановление о привлечении лица к административной ответственности и направить дело на новое рассмотрение в случае, если при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении будет установлено, что судом были допущены нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку судьей районного суда при вынесении в отношении индивидуального предпринимателя Фатхуддинова Шарафджона Мустакимовича постановления по делу об административном правонарушении были нарушены правила назначения административного наказания, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и разрешить его в соответствии с законом, постановление о привлечении индивидуального предпринимателя Фатхуддинова Шарафджона Мустакимовича к административной ответственности от 25 декабря 2019 года подлежит отмене.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Учитывая, что срок давности привлечения индивидуального предпринимателя Фатхуддинова Шарафджона Мустакимовича к административной ответственности по настоящему делу не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд города Липецка.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Октябрьского районного суда города Липецка от 25 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Фатхуддинова Шарафджона Мустакимовича отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд города Липецка.
Судья (подпись) Е.А. Демидкина
Копия верна:
Судья
Секретарь
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
