Решение Иркутского областного суда от 23 января 2020 года №7-26/2020

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 января 2020 года Дело N 7-26/2020
Судья Иркутского областного суда Медведева Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Норова Р.С. на постановление судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 16 декабря 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан Норова Р.С., Дата изъята года рождения,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 16 декабря 2019 г. гражданин Республики Узбекистан Норов Р.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без назначения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
В поданной в Иркутский областной суд жалобе Норов Р.С. просит отменить постановление судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 16 декабря 2019 г., считая его незаконным и необоснованным.
В судебном заседании Норов Р.С., его защитник по доверенности Носова О.Ю. доводы жалобы поддержали в полном объеме, просят ее удовлетворить.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав Норова Р.С., его защитника Носову О.Ю., прихожу к следующим выводам.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно статье 2 указанного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии со статьей 5 данного закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с этим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, установленных Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
На основании статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что гражданин Республики Узбекистан Норов Р.С. въехал в Российскую Федерацию 5 июня 2016 г. в безвизовом порядке с рабочей целью визита, состоял на миграционном учете с 15 июня 2016 г. до 2 сентября 2016 г. по адресу: <адрес изъят>, фактически проживал: <адрес изъят>, однако документы, подтверждающие право на пребывание на территории Российской Федерации, не оформлял, гражданство Российской Федерации не приобретал. Срок пребывания Норова Р.С. на территории Российской Федерации истек 2 сентября 2016 г., последний от выезда с территории Российской Федерации уклонился.
При этом сведения о том, что на момент привлечения Норова Р.С. к административной ответственности было установлено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, в материалах дела отсутствуют.
Из представленного вместе с жалобой постановления судебного пристава-исполнителя <адрес изъят> РОСП УФССП России по <адрес изъят> области 31 октября 2019 г. исполнительное производство Номер изъят окончено, исполнительный документ (судебный приказ Номер изъят, выданный мировым судьей судебного участка Номер изъят <адрес изъят> Дата изъята о взыскании алиментов в размере Номер изъят доли доходов ежемесячно на содержание детей: Н., Дата изъята года рождения; Ж., Дата изъята года рождения, находящихся в детских домах и иных учреждениях, в отношении должника Норова Р.С., в пользу взыскателя П.) возвращен взыскателю.
Материалы дела свидетельствуют о том, что гражданин Узбекистана Норов Р.С. нарушил установленный режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, чем нарушил требования части 2 статьи 5 Федерального Закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в связи с чем его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценка доказательств виновности Норова Р.С. в совершении правонарушения, приведенная в судебном постановлении, соответствует требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, виновность Норова Р.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана.
Постановление по делу об административном правонарушении основано на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств по делу, содержит выводы, которые мотивированы и не вызывают сомнений в виновности Норова Р.С. в совершении вменяемого административного правонарушения.
Постановление о привлечении Норова Р.С. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, препятствовавших полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Обстоятельства, на которые Норов Р.С. ссылается в жалобе в обоснование утверждения о незаконности привлечения к административной ответственности, не служат основанием к отмене состоявшегося по делу судебного постановления.
Так, судом установлено, что Норов Р.С. имеет троих несовершеннолетних детей: Э., Дата изъята года рождения, Р., Дата изъята года рождения, А., Дата изъята года рождения, которые являются гражданами Российской Федерации, проживает с ними в настоящее время в съемной квартире, воспитывает детей без матери, которая умерла в Дата изъята
Факт родства подтверждается представленными свидетельствами о рождении детей.
Данные обстоятельства позволили судье Ангарского городского суда Иркутской области сделать вывод о том, что на территории Российской Федерации у Норова Р.С. сформировались устойчивые семейные связи и имеются основания утверждать, что в связи с выдворением Норова Р.С. будут затронуты интересы его семьи.
При указанных обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, смягчающие вину обстоятельства и личность виновного, судья Ангарского городского суда Иркутской области посчитал, что наказание должно быть назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в минимальном размере, без назначения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Вопреки доводам жалобы оснований для освобождения Норова Р.С. от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку доказательства исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения в материалах дела отсутствуют, совершенное Норовым Р.С. правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные отношения.
Учитывая изложенное, жалоба Норова Р.С. удовлетворению не подлежит, постановление судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 16 декабря 2019 г. следует оставить без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 16 декабря 2019 г., вынесенное в отношении Норова Р.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Норова Р.С. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Н.И. Медведева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка