Решение Тамбовского областного суда от 30 января 2019 года №7-26/2019

 
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 30 января 2019 года Дело N 7-26/2019
Судья Тамбовского областного суда Корнеева А.Е., рассмотрев жалобу представителя ООО "АБЗ Ленинский" Кобушкина Д.А. на решение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 14 ноября 2018 года в отношении ООО "АБЗ Ленинский" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Постановлением Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области от 01.08.2018 N 140/07 ООО "АБЗ Ленинский" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением ООО "АБЗ Ленинский" была подана жалоба об отмене постановления и прекращении производства по делу.
Решением Ленинского районного суда г. Тамбова 14 ноября 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ООО "АБЗ Ленинский" без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Тамбовский областной суд, представитель ООО "АБЗ Ленинский" Кобушкин Д.А. просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить.
Считает, что протокол об административном правонарушении был составлен административным органом в отсутствие представителя ООО "АБЗ Ленинский" без надлежащего извещения о времени и месте его составления. Направление извещения посредством электронной почты 04.07.2018 при отсутствии достоверной информации о принадлежности адреса этой почты ООО "АБЗ Ленинский" или его законному представителю не является надлежащим уведомлением о времени и месте составления протокола.
Также ссылается на то, что адрес места нахождения ООО "АБЗ Ленинский", согласно сведениям из ЕГРЮЛ является: Тамбовская область, ул. Советская, д. 94, ком. 13. Доказательств того, что уведомление о месте и времени составления протокола направлялось заявителю по месту нахождения юридического лица, месту нахождения (месту жительства) представителю заявителя или по иному адресу, указанному заявителем, в материалах дела отсутствуют.
Автор жалобы полагает, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что электронная почта с адресом *** контролировалась законным представителем заявителя, или, что у административного органа имелись сведения, что указанный адрес электронной почты контролируется лицом, действующем на основании доверенности, выданной законным представителем на участие в конкретном административном деле.
Обращает внимание на то, что работник, занимавший должность главного бухгалтера, в нарушение своих должностных обязанностей не представила статистические данные по форме N П-3 за май 2018 год. До этого момента ООО "АБЗ Ленинский" подавало статистическую отчетность своевременно, что подтверждается протоколом об административном правонарушении, где указано, что Общество ранее не привлекалось к административной ответственности за нарушение предоставления статистической отчетности".
Проверив материалы дела, выслушав представителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области Володина А.С., возражавшего против удовлетворения жалобы, изучив доводы жалобы, нахожу решение судьи районного суда не подлежащим отмене по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения установлена ответственность за не предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.
В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 18.08.2008 N 620 "Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета" первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.
Приказом Росстата от 01.08.2017 года N 509 установлена форма статистического наблюдения N П-3 "Сведения о финансовом состоянии организации".
Форму федерального статистического наблюдения N П-3 "Сведения о финансовом состоянии организации" предоставляют все юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, а также некоммерческие организации всех форм собственности, осуществляющие производство товаров и услуг для реализации другим юридическим и физическим лицам (кроме субъектов малого предпринимательства, государственных и муниципальных учреждений, банков и небанковских кредитных организаций, имеющих лицензии на осуществление банковских операций, страховых организаций, и негосударственных пенсионных фондов), средняя численность работников которых за предыдущий год превышает 15 человек, включая работающих по совместительству и договорам гражданско-правового характера.
Как следует из материалов дела и постановления должностного лица ООО "АБЗ Ленинский" не представило в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области первичные статистические данные по форме N П-3 за май 2018 года, срок предоставления которых, до 28 июня 2018 года включительно.
Таким образом, ООО "АБЗ Ленинский" допущено нарушение срока направления статистической отчетности, несвоевременное предоставление указанных данных повлекло за собой передачу недостоверных (неполных) данных в Росстат для формирования консолидированной отчетности и, как следствие, искажение данных федеральной статистической отчетности по Тамбовской области.
Общество, имея возможность для соблюдения сроков представления необходимых сведений, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 названного Кодекса.
Факт совершения обществом указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, имеющимися в материалах дела, и не оспаривается заявителем.
Довод жалобы об отсутствии надлежащего извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении является несостоятельным и основан на неверном толковании норм права.
Исходя из пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" извещение участвующих в деле лиц о времени и месте совершения соответствующего процессуального действия в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.
Так, 04.07.2018 административным органом в электронном виде на адрес электронной почты общества *** было направлено извещение о необходимости явки законного представителя общества для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьей 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, данное сообщение было получено и прочитано 04 июля 2018 г. в 09:55, что подтверждает уведомлением о доставке (л.д.72).
Данный электронный адрес указан в статистическом регистре хозяйствующих субъектов, а также размещен на официальном сайте и доверенности ООО "АБЗ Ленинский". Более того извещение направленное Тамбовским областным судом о дате рассмотрения жалобы по средствам электронной почты по данному электронному адресу было получено Обществом, о чем свидетельствует поступившее заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя.
При таких обстоятельствах должностное лицо вправе было 18 июля 2018 г. составить протокол об административном правонарушении в отсутствие законного представителя общества.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей районного суда требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены.
Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено обществу в пределах санкции ч. 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
решил:
Решение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 14 ноября 2018 года в отношении ООО "АБЗ Ленинский" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу представителя ООО "АБЗ Ленинский" Кобушкина Д.А. - без удовлетворения.
Судья Тамбовского
областного суда - А.Е.Корнеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка