Решение Тамбовского областного суда от 17 января 2018 года №7-26/2018

 
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 17 января 2018 года Дело N 7-26/2018
Судья Толмачева М.В.
РЕШЕНИЕ
17 января 2018 года г. Тамбов
Судья Тамбовского областного суда Уваров В.В., рассмотрев жалобу Горовенко Любови Валентиновны на решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 14 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
В Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области поступило обращение Горовенко Л.В. по факту того, что жители кв.*** д. *** по ул. Куйбышева г.Тамбова своевременно оплачивают коммунальные услуги, но получают услуги ненадлежащего качества, а именно температура горячей воды постоянно ниже 60 градусов.
В соответствии с пунктом 2.4 СанПин 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПИН 2.1.4.1074-01" температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 градусов и не выше 75 градусов. В ходе проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы установлено, что температура воды в централизованной системе горячего водоснабжения в квартире N *** по адресу: г.Тамбов ул.Куйбышева д. *** в месте водоразбора, составила 36,4 (0,23) градусов, что не соответствует требованиям п.2.4. СанПин 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПИН 2.1.4.1074-01". Нарушение нормативов обеспечения жителей дома горячим водоснабжением свидетельствует о наличии события административного правонарушения по ст.7.23 КоАП РФ.
Определением Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области N 139 от 16.10.2017 года было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по, ст.7.23 КоАП РФ на основании того, что дела об административных правонарушениях данной категории вправе возбуждать Управление государственного жилищного надзора Тамбовской области.
Не согласившись с указанным определением, Горовенко Л.В. обратилась в Октябрьской районный суд г.Тамбова с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить определение от 16 октября 2017 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. В обоснование жалобы указала, что Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области при вынесение определения от 16.10.2017 года оценивало факт предоставления услуги горячего водоснабжения ненадлежащего качества, предоставлены Горовенко Л.В. управляющей компанией ООО "Тамбовский Жилищный Стандарт". Определение вынесено незаконно, так как вынесено за пределами полномочий административного органа.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 14.12.2017 года определение Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области N 139 от 16.10.2017 года оставлено без изменения.
В жалобе в Тамбовский областной суд, Горовенко Л.В. просит решение судьи отменить, считая его незаконным и необоснованным.
Указывает, что согласно статье КоАП РФ суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения, если оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением полномочий. Согласно КоАП РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на административный орган. Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области не имеет полномочий на рассмотрение дел по ст. 7.23 КоАП РФ, поэтому оспариваемое определение является незаконным и необоснованным. Из существа оспариваемого определения также следует, что Управление при его вынесении оценивало факт предоставления услуги горячего водоснабжения ненадлежащего качества, предоставленные Горовенко Л.В. управляющей компанией ООО "Тамбовский Жилищный Стандарт". Считает, что вышеуказанное определение является незаконным, так как вынесено за пределами полномочий административного органа, о чем прямо указано в оспариваемом определении. Суд при рассмотрении дела данные обстоятельства не оценивал, хотя должен был проверить законность оспариваемого определения в полном объеме.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав возражения представителя Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области Кондратьевой Е.В., оснований к отмене решения судьи не нахожу.
Из материалов дела видно, что в Управление Роспотребнадзра по Тамбовской области поступило обращение гражданки Горовенко Л.В. о привлечении виновных лиц по ст.7.23 КоАП РФ в связи с тем, что жителям дома N *** по ул.Куйбышева г.Тамбова оказывается услуга по обеспечению горячей водой ненадлежащего качества.
Согласно ст.23.55 КоАП РФ административные дела по ст.7.23 КоАП РФ рассматривают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие региональный государственный жилищный надзор.
В связи с этим, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области было обоснованно вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Наряду с этим в определении содержится вывод о том, что событие правонарушения в данном случае имело место, но обращение поступило к неуполномоченному должностному лицу в принятии решения по данному составу правонарушения.
При указанных обстоятельствах судья районного суда обоснованно оставила определение должностного лица без изменения.
Доводы жалобы Горовенко Л.В. не опровергают выводов судьи, они были предметом исследования суда и получили надлежащую правовую оценку в решении судьи и не свидетельствуют о незаконности постановленного решения.
На основание изложенного и руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,
Решил:
Решение судьи Октябрьского районного суда г.Тамбова от 14 декабря 2017г. оставить без изменения, жалобу Горовенко Любовь Валентиновны - без удовлетворения.
Судья: Уваров В.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка