Решение Владимирского областного суда

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 8 сентября 2021 года Дело N 7-261/2021

Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Медведевой Ольги Александровны на постановление судьи Петушинского районного суда Владимирской области от 2 февраля 2021 г., вынесенное в отношении Медведевой О.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Петушинского районного суда Владимирской области от 2 февраля 2021 г. Медведева О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Медведева О.А. просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что разместила сведения о прохождении ПЦР-теста на портале Госуслуг.

Одновременно ходатайствует о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления. Срок был пропущен ею в связи с тем, что копию постановления она не получала. О возбуждении производства по делу не знала.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Петушинском и Собинском районах о времени и месте рассмотрения дела извещен. Его представитель в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем его неявка не препятствует рассмотрению дела.

Из материалов дела следует, что копия постановления была направлена Медведевой О.А. 2 февраля 2021 г. по адресу ее регистрации: ****. Адресатом она не получена, возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения (л.д. 31).

Вместе с тем Медведева О.А. указывает о том, что с 2012 г. фактически проживает по иному адресу: ****, о чем извещала органы Роспотребнадзора по прилету из Турецкой Республики через портал Госуслуг. К ходатайству приложила копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение по указанному адресу (л.д. 52), информацию о том, что с 2021 г. проживает именно в г. Владимире (53), а в соответствии с паспортными данными с июля 2021 г. и зарегистрирована по последнему адресу (л.д. 84-85).

По сообщению из Управления Роспотребнадзора по Владимирской области следует, что информация о фактическом проживании Медведевой О.А. по последнему адресу действительно имелась, но при производстве по делу учтена не была. В связи с изложенным имеются основания для удовлетворения ходатайства, восстановления пропущенного срока обжалования и рассмотрения жалобы по существу.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Медведеву О.А., поддержавшую жалобу, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В соответствии с п.п. 2.1 и 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Копаченко О.Л. к административной ответственности) (далее - Постановление N 7) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом, предписано:

обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции (далее - ПЦР) и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации". До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Медведева О.А. привлечена к административной ответственности в связи с тем, что в нарушение п.п. 2.1, 2.2 п. 2 Постановления N 7, прибыв 27 августа 2020 г. воздушным транспортом из Турецкой Республики на территорию Российской Федерации, не заполнила до вылета анкету прибывающего на территорию Российской Федерации в электронном виде на ЕПГУ, в течение 3 календарных дней со дня прибытия не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместила результаты лабораторного исследования в ЕПГУ.

Медведева О.А. в жалобе указала, что исполнила указанные требования. Разместила на портале ЕПГУ анкету. Прошла ПЦР-тест, получила отрицательный результат и разместила сведения о нем в ЕПГУ.

В обоснование своих доводов приложила к жалобе скриншоты с портала ЕПГУ, в которых отражено, что услуга по заполнению анкеты была оказана 28 августа 2020 г. в 10 часов 11 минут (л.д. 58 ). Лабораторное исследование пройдено 29 августа 2020 г. в ООО ЛДЦ "Академия Медицины", результат отрицательный (л.д. 59-60). Сведения об этом размещены в ЕПГУ и зарегистрированы в Роспотребнадзоре 5 сентября 2020 г. в 13 часов 40 минут (л.д. 61).

При рассмотрении жалобы в областном суде Медведева О.А. указанную информацию подтвердила. Пояснила, что сведения о результатах ПЦР-теста разместила как только получила из медицинского учреждения и в том формате, в котором они ей были представлены медицинским учреждением.

Из Управления Роспотребнадзора по Владимирской области по запросу судьи Владимирского областного суда получена информация о том, что указанные в жалобе доводы соответствуют действительности (л.д. 80-82).

Вместе с тем, по мнению представителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области, они не могут являться основанием для отмены постановления, поскольку Медведева О.А. разместила анкету в ЕПГУ не до прибытия в Российскую Федерацию, имевшего место 27августа 2020 г., а лишь после этого - 28 августа 2020 г. Сведения о результатах ПЦР-теста размещены не в трехдневный срок со дня прибытия, а лишь 5 сентября 2020 г. При этом фотография результатов ПЦР-теста размещена в ЕПГУ в формате "js", в то время как на ЕПГУ при заполнении анкеты дается указание о необходимости загрузки файлов с расширениями "jpg, jpeg, png, bmp, svg, gif, tiff, pdf". Размещение файла с ненадлежащим разрешением не давало возможность открыть его для проверки результата. То есть обязанности, предусмотренные Постановлением N 7, по мнению представителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области, исполнены Медведевой О.А. ненадлежащим образом, в связи с чем оснований для отмены постановления нет.

Указанные доводы представителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области, хотя и заслуживают внимания, однако не свидетельствуют о том, что Медведева О.А. была законно привлечена к административной ответственности.

В частности из представленной Управлением Роспотребнадзора по Владимирской области информации следует, что еще 5 сентября 2020 г. в ЕПГУ поступили сведения о прохождении Медведевой О.А. ПЦР-исследования. При этом Медведева О.А. указала, как адрес своей регистрации в Петушинском районе, так и адрес фактического проживания в г. Владимире, а также номер своего мобильного телефона. Также ею было указано, что вместе с ней прибыл несовершеннолетний ребенок, проживающий в г. Владимире. Указала, что она и ребенок прошли тестирование в ООО ЛДЦ "Академия Медицины", результаты исследования - отрицательные. Прикрепила к сообщению файлы с результатами исследования (л.д. 81).

Таким образом, у сотрудников Роспотребнадзора имелась возможность для проверки всей указанной информации путем надлежащего извещения Медведевой О.А. по всем известным адресам и по телефону о времени и месте составления в отношении нее протокола.

Однако извещение о составлении протокола Медведевой О.А. направлялось лишь по месту ее регистрации. По месту фактического проживания оно не направлялось, по телефону не передавалось. Информация о таком месте жительства и о наличии в ЕПГУ сведений о номере телефона Медведевой О.А. в материалы дела приобщена не была, в результате чего судья районного суда также рассматривал дело, не известив Медведеву О.А. по месту ее фактического проживания и по телефону.

Следовательно, протокол составлен и дело рассмотрено в отсутствие Медведевой О.А. без ее надлежащего извещения, что противоречит положениям ст. 28.2 и ст. 25.1 КоАП РФ.

Поскольку с учетом изложенного протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

ходатайство Медведевой О.А. о восстановлении пропущенного срока обжалования судьи Петушинского районного суда Владимирской области от 2 февраля 2021 г. удовлетворить. Срок обжалования восстановить.

Постановление судьи Петушинского районного суда Владимирской области от 2 февраля 2021 г., вынесенное в отношении Медведевой Ольги Александровны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Судья областного суда подпись Ю.А. Шайкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка