Решение Тульского областного суда от 09 апреля 2021 года №7-260/2021

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 9 апреля 2021 года Дело N 7-260/2021
09 апреля 2021 года г. Тула, пр. Ленина, д.45
Судья Тульского областного суда Щербакова Н.В.
при секретаре Звонове А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО "Алексинское ПАТП" на постановление Алексинского городского суда Тульской области от 02.03.2021 по делу об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ,
установил:
постановлением Алексинского городского суда Тульской области от 2 марта 2021 года общество с ограниченной ответственностью "Алексинское пассажирское автотранспортное предприятие" (ОГРН N, ИНН N, адрес местонахождения: <адрес>) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
В жалобе, поступившей в Тульский областной суд, ООО "Алексинское ПАТП" в лице директора ООО "Алексинское ПАТП" Савина Н.В. просит отменить постановление Алексинского городского суда Тульской области от 2 марта 2021 года, считая его незаконным и необоснованным.
В судебное заседание представители ООО "Алексинское ПАТП", отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Тульской области Центрального МУГАДН не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.
С учетом положений п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствии указанного лица.
Разрешая ходатайство защитника ООО "Алексинское ПАТП" о восстановлении срока на подачу жалобу, судья приходит к следующему.
По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).
При этом срок обжалования может быть восстановлен в том случае, если он пропущен по уважительным причинам.
Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.
Согласно отчёту об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N копия оспариваемого постановления получена ООО "Алексинское ПАТП" 05.03.2021. Указанная жалоба сдана в отделение почтовой связи 17.03.2021, получена судом 19.03.2021. Принимая во внимание незначительность пропуска срока на подачу жалобу, срок на подачу жалобы подлежит восстановлению.
Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.
Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно части 1 статьи 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
В силу ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны: соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и городского наземного электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; обеспечивать стоянку транспортных средств, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, в границах городских поселений, городских округов, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по возвращении из рейса и окончании смены водителя на парковках (парковочных местах), соответствующих требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, а также осуществлять техническое обслуживание и ремонт указанных транспортных средств в соответствии с требованиями, установленными статьей 18 настоящего Федерального закона; назначать ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, и соответствовать указанным требованиям при осуществлении перевозок индивидуальным предпринимателем самостоятельно; организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств городского наземного электрического транспорта, устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, при осуществлении перевозок пассажиров троллейбусами, трамваями; соблюдать правила организованной перевозки группы детей автобусами, установленные Правительством Российской Федерации, при осуществлении таких перевозок.
Положения ст. 19.7 КоАП РФ предусматривают ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.
Судом первой инстанции установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Управления - начальником отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Тульской области ФИО вынесено распоряжение об утверждении плановых (рейдовых) заданий на проверку транспортных средств в процессе их эксплуатации N N, согласно которому должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, является старший государственный инспектор отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Тульской области ФИО Указанное распоряжение направлено на выявление, пресечение правонарушений в сфере перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом. Предметом проверки является соблюдение субъектами автотранспортного комплекса требований, установленных законодательством Российской Федерации в области автомобильного транспорта. Дата начала проверки - ДД.ММ.ГГГГ, окончания - ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе проведенной проверки старшим государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Тульской области ФИО установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. по адресу: <адрес> (автовокзал) при проведении государственного транспортного контроля (рейдового мероприятия) по распоряжению N N от ДД.ММ.ГГГГ было проверено транспортное средство <данные изъяты> (водитель ФИО). ООО "Алексинское ПАТП" осуществляло регулярные перевозки пассажиров по маршруту N N по путевому листу N N от ДД.ММ.ГГГГ с нарушением установленных требований транспортного законодательства (акт осмотра N N от ДД.ММ.ГГГГ), а именно выявлены факты нарушения продолжительности рабочего времени водителя; сверхурочная работа в течение рабочего дня (смены) превышает 12 часов, по распечатке контрольного устройства (тахографа) продолжительность рабочей смены водителя ФИО ДД.ММ.ГГГГ составляет 13 час. 40 мин. Субъектом транспортной деятельности ООО "Алексинское ПАТП" график работы водителя составлен с превышением нормы рабочей смены. Согласно графика в путевом листе N N от ДД.ММ.ГГГГ время выезда из ПАТП 7 час. 20 мин., время возврата в ПАТП 20 час. 40 мин. - продолжительность 13 час.20 мин. (более 12 часов). Нарушены требования ч. II п.п. 9, 11, 13, 23 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 N 15; п. 15 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 N 7; ст. 20 ч.1 Федерального закона РФ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"; ст. 108 абз. 1 ТК РФ. Выявлены факты нарушения режима отдыха водителя. Продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха менее 12 часов: водитель ФИО - продолжительность междусменного отдыха с 26.11.2020 на 27.11.2020 составляет 11 час. 22 мин., ввиду чего нарушены требования ч. III п. 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 N 15, Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 N 7, ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".
ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение N N о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении ООО "Алексинское ПАТП" и назначении административного расследования.
Определением об истребовании сведений (документов) от 18.12.2020 в соответствии с положениями ст. 26.10 КоАП РФ у ООО "Алексинское ПАТП" были запрошены в частности выгрузка данных с карты водителя ФИО за ноябрь 2020 года (в электронном виде), приказ о назначении, трудовой договор, квалификационные документы ответственного за организацию работы по обеспечению безопасности дорожного движения (заверенные копии).
Однако ООО "Алексинское ПАТП" не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Руководствуясь положениями статьи 26.2 КоАП РФ суд первой инстанции установил, что вина ООО "Алексинское ПАТП" в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, которыми являются:
- протокол об административном правонарушении N N от 29.12.2020;
- определение о привлечении к административной ответственности N N от 29.12.2020;
- определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования N N от 18.12.2020;
- извещение о составлении протокола об административном правонарушении от 28.12.2020;
- акт планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства N N от 27.11.2020;
- распоряжение об утверждении плановых (рейдовых) заданий на проверку транспортных средств в процессе их эксплуатации N N от 27.10.2020;
- выписка из ЕГРЮЛ;
- показаниями свидетелей ФИО
Установив, что указанные документы составлены уполномоченными лицами, в соответствии с действующим законодательством, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеют, содержание перечисленных документов внутренне не противоречиво, согласуется между собой, суд первой инстанции обоснованно счел их допустимыми и достоверными доказательствами по делу.
Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности, в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, суд первой инстанции признал их достоверными, допустимыми и относимыми.
Установив в полном объеме юридически значимые обстоятельства, дав им соответствующую оценку, суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что ООО "Алексинское ПАТП" имело возможность в установленные сроки выполнить требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, о предоставлении сведений и копий документов, но юридическим лицом умышленно не были приняты меры к исполнению данных требований в установленные сроки.
Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу судом первой инстанции учтен характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств отягчающих или смягчающих административную ответственность.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции назначил ООО "Алексинское ПАТП" наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 17.7 КоАП РФ.
Положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в данном случае суд правомерно не применил.
Оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным судом первой инстанции не установлено.
Принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, руководствуясь статьей 17.7, статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд первой инстанции признал общество с ограниченной ответственностью "Алексинское пассажирское автотранспортное предприятие" (ОГРН N, ИНН N, адрес местонахождения: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и назначил ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Несогласие ООО "Алексинское ПАТП" с оценкой имеющихся в деле доказательств и выводов, сделанных судом первой инстанции, основанием для отмены или изменения постановления судьи районного суда не является.
Фактически, доводы в жалобе, представленной в Тульский областной суд, направлены на иное толкование закона, на субъективную оценку обстоятельств дела и представленных доказательств и не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда первой инстанции о совершении ООО "Алексинское ПАТП" указанного правонарушения и его виновности в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности ООО "Алексинское ПАТП" соблюдены.
Административное наказание назначено ООО "Алексинское ПАТП" в пределах санкции ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ
решил:
постановление Алексинского городского суда Тульской области от 2 марта 2021 года о признании виновным ООО "Алексинское ПАТП" в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей оставить без изменения, жалобу ООО "Алексинское ПАТП" в лице директора ООО "Алексинское ПАТП" Савина Н.В. - без удовлетворения.
В соответствии с п.3 ст. 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Вступившие в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка