Дата принятия: 05 ноября 2020г.
Номер документа: 7-260/2020
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 ноября 2020 года Дело N 7-260/2020
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Антоновой П.Г. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 3 августа 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Антоновой П.Г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 3 августа 2020 г. Антонова П.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд Антонова П.Г. не соглашаясь с постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 3 августа 2020 г., просит об отмене данного судебного акта.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав Антонову П.Г., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках производства по делу подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами настоящего Кодекса.
Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно части 2 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности, порядка и (или) условий предоставления межбюджетных субсидий, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
В соответствии с частью 3 статьи 139 Бюджетного кодекса РФ, цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами субъекта Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями настоящего Кодекса.
Согласно части 4 статьи 179 Бюджетного кодекса РФ, условия предоставления и методика расчета указанных межбюджетных субсидий устанавливаются соответствующей программой.
Объектом правонарушения являются бюджетные правоотношения, связанные с предоставлением межбюджетных трансфертов.
Объективную сторону данного правонарушения составляет нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, и (или) финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем), получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий их предоставления.
Субъектами рассматриваемого правонарушения являются должностные лица, участвующие в предоставлении и получении межбюджетных трансфертов.
Общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации, который также определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации.
Межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации (статья 6 БК РФ).
Как следует из материалов дела, Антонова П.Г., являясь должностным лицом министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, а именно временно замещающей должность - начальника отдела реализации программ в управлении капитального строительства, нарушила условия предоставления межбюджетного трансферта муниципальному образованию "ФИО3", а именно: в нарушение части 3 статьи 139, части 4 статьи 179 Бюджетного кодекса РФ, размер субсидии, предоставляемой из бюджета Иркутской области бюджету МО ФИО4" по соглашению Номер изъят от 22 февраля 2019 г. составил Номер изъят (вместо 88,0%) от общего объема бюджетных ассигнований, указанных в п. 2.1 соглашения, но не более 10 100,55 руб. (вместо 10 559,7 руб.).
В связи с выявленным нарушением бюджетного законодательства 2 июля 2020 г. в отношении Антоновой П.Г. -должностного лица министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области, временно замещающей должность - начальника отдела реализации программ в управлении капитального строительства, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном часть 2 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и постановлением судьей Октябрьского районного суда г. Иркутска 3 августа 2020 г. Антонова П.Г. привлечена к административной ответственности за содеянное.
Датой совершения вменяемого Антоновой П.Г. правонарушения определено 22 февраля 2019 г.
Совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена часть 2 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен двухгодичный срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение бюджетного законодательства.
При этом в силу части 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.
Таким образом, поскольку срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии со специальной нормой, содержащейся в части 3 ст. 4.5 настоящего Кодекса, составляет один год, с учетом даты совершения вменяемого противоправного деяния указанный процессуальный срок.
На момент вынесения 3 августа 2020 г. судьей Октябрьского районного суда г. Иркутска постановления о привлечении Антоновой П.Г. к административной ответственности по части 2 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к ответственности истек.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении в отношении Антоновой П.Г. подлежало прекращению.
При таких обстоятельствах постановление судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 3 августа 2020 г. состоявшееся по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Антоновой П.Г. подлежит отмене.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
ходатайство Антоновой П.Г. удовлетворить, срок обжалования постановления судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 3 августа 2020 г. восстановить.
Жалобу Антоновой П.Г. удовлетворить.
Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 3 августа 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Антоновой П.Г., отменить.
Производство по данному делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья П.И. Слепнёв
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
