Решение Пензенского областного суда от 01 августа 2019 года №7-260/2019

 
ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 01 августа 2019 года Дело N 7-260/2019
Г. Пенза 01 августа 2019 года
Судья Пензенского областного суда Попов П.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Лясовой Н.Г. на решение судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 26 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника ЖЭ(К)О N 7 (г. Пенза) филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России (по ЦВО) Агуреева А.И.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Лясовой Н.Г. N 83/422 от 04 марта 2019 года начальник ЖЭ(К)О N 7 (г. Пенза) филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России (по ЦВО) Агуреев А.И. привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 25000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 26 июня 2019 года указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях Агуреева А.И..
В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, главный государственный инспектор труда (по охране труда) в Пензенской области Лясова Н.Г. просит отменить указанное решение судьи районного суда и направить дело на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Пензы.
В обоснование жалобы указывает, что именно Агуреев А.И. является субъектом данного правонарушения, поскольку наделен распорядительными полномочиями, является лицом, ответственным за соблюдение требований охраны труда в ЖКС N 7/1 (г. Пенза).
Обращает внимание, что именно Агуреев А.И., находясь на должности начальника ЖЭ(К)О N 7 (г. Пенза) филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России (по ЦВО) осуществлял прием, перевод и увольнение работников и руководителя ЖКС N 7/1 (г. Пенза).
Высказывает несогласие, что судом сделан вывод о том, что Агуреев А.И. не является субъектом вмененного ему (Агурееву А.И.) в вину правонарушения.
В судебное заседание Агуреев А.И. не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Заявлений и ходатайств об отложении слушания дела не поступало.
В связи с этим, считаю возможным рассмотреть жалобу без участия Агуреева А.И.
Изучив доводы жалобы, возражения на жалобу, проверив материалы дела, заслушав объяснения главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Лясовой Н.Г., поддержавшей доводы жалобы, помощника прокурора военной прокуратуры Пензенского гарнизона Кочнева И.А., полагавшего жалобу удовлетворить, защитника Клейменовой Е.О., представляющей интересы Агуреева А.И. и полагавшей в удовлетворении жалобы отказать, прихожу к следующему.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.
Административная ответственность по части 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.
Как следует из постановления должностного лица, основанием для привлечения Агуреева А.И. к административной ответственности по части 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях явилось то обстоятельство, что в период с 01 июня 2017 года по 31 января 2019 года он, являясь начальником ЖЭ(К)О N 7 (г. Пенза) филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России (по ЦВО), в нарушение требований статей 211, 212 Трудового кодекса Российской Федерации, Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 03 октября 2008 года N 543н, которым утверждены "Типовые нормы бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам жилищно-коммунального хозяйства, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особо температурных условиях или связанных с загрязнением", пункта 14 Международных правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01 июня 2009 года N 290 слесари АВР <данные изъяты> не были обеспечены каской защитной, валенками с резиновым низом или сапогами кожаными утепленными, рукавицами утепленными.
Слесари-сантехники <данные изъяты>. не обеспечены жилетом сигнальным 2 класса защиты, курткой на утепленной прокладке.
Штукатуры <данные изъяты>. не обеспечены курткой на утепленной прокладке, жилетом сигнальным 2 класса защиты.
Плотники <данные изъяты>. не обеспечены курткой на утепленной прокладке, брюками на утепляющей прокладке, валенками с резиновым низом, шапкой ушанкой.
Машинисты насосных установок <данные изъяты>. не обеспечены жилетом сигнальным 2 класса защиты.
Уборщики территории <данные изъяты> не обеспечены жилетом сигнальным 2 класса защиты, костюмом на утепляющей прокладке, валенками с резиновым низом.
Отменяя обжалуемое постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) N 83/422 от 04 марта 2019 года и прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья районного суда исходил из того, что Агуреев А.И. на момент совершения указанного административного правонарушения не являлся должностным лицом, ответственным за обеспечение работников средствами индивидуальной защиты.
Данный вывод судьи является правильным, соответствует требованиям закона и имеющимся в деле доказательствам, совокупности которых судьей в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дана надлежащая оценка.
Так судьей в ходе рассмотрения жалобы было установлено, что согласно пункту 1.2 Положения "О жилищно-коммунальной службе" N 7/1 ЖЭ(К)О N 7 (г. Пенза) филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России (по ЦВО) (Подразделение), указанное подразделение входит в структуру ЖЭ(К)О N 7 (г. Пенза) филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России (по ЦВО) (Отдел) и подчиняется непосредственно начальнику отдела в соответствии с утвержденной организованной структурой ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России (по ЦВО).
Согласно организационной структуре, лица, которым не были выданы средства индивидуальной защиты и которые указаны в постановлении по делу об административном правонарушении находятся в подчинении начальника ЖКС N 7/1 ЖЭ(К)О N 7 (г. Пенза) филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России (по ЦВО).
В силу пункта 1.6 Положения, работниками Подразделения руководит начальник службы ЖКС N 7/1 ЖЭ(К)О N 7 (г. Пенза) филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России (по ЦВО).
В соответствии с пунктом 4.2 Положения начальник службы ЖКС N 7/1 ЖЭ(К)О N 7 (г. Пенза) филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России (по ЦВО) обязан соблюдать правила и нормы охраны труда, техники безопасности, противопожарного режима защиты и производственной санитарии.
Согласно пункту 5.2 вышеприведенного Положения начальник службы ЖКС N 7/1 ЖЭ(К)О N 7 (г. Пенза) филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России (по ЦВО) обязан обеспечивать выдачу работникам Подразделения сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами.
В силу пункта 3.2.3 должностной инструкции начальника службы ЖКС N 7/1 ЖЭ(К)О N 7 (г. Пенза) филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России (по ЦВО) на него возложена обязанность по соблюдению правил охраны труда.
Кроме этого в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Как усматривается из материалов дела, что факт выявленных нарушений не был зафиксирован актом проведенной проверки и в нем не были отражены выявленные нарушения.
Кроме этого материалы дела не содержат документального подтверждения законности проведения проверки в отношении ЖЭ(К)О N 7 (г. Пенза) филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России (по ЦВО).
С учетом вышеизложенного, обжалуемое решение является законным и обоснованным, доводы жалобы не содержат оснований к его отмене и не опровергают правильность выводов судьи о наличии предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для прекращения производства по делу.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 26 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Агуреева А.И. оставить без изменения, жалобу главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Лясовой Н.Г. - без удовлетворения.
Судья Пензенского областного суда: П.Г. Попов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка